杭州国际办公中心杭州最高楼未经消防许可竟开工建设

消防回应：不通过审批，房子建成也不能使用，最高或罚30万元

杭州钱塘江南岸，一个名为“杭州国际办公中心”的项目将建成杭州 “最高楼”，然而这个杭城新地标竟然在没有办理任何消防手续的情况下施工，并部分建成。杭州消防部门表示，将依法从严从速处理，“最高楼”将面临最高30万元罚款。

这个项目位于杭州市萧山区黔江世纪城，占地139亩，总建筑面积60万平方米，计划总投资40亿元，建后的其中一幢楼最高将达到331米，将是杭州第一高楼。但是，“最高楼”的设计图纸没有经过消防审批。

笔者从杭州市萧山区消防大队了解到，消防部门已经责令项目工程立即停止施工。“鉴于大楼实际情况，我们依照 《杭州市公安消防局行政处罚裁量标准》，最高可以给予30万元的罚款。”萧山大队负责人表示。

这样的大型建筑项目，未进行消防审批就开工建设，在杭州历史上尚属首次，消防罚单也将是最大的。投资40亿元的杭州最高楼，为何没有进行消防审批就开工？

“早在2008年8月28日，‘杭州国际办公中心’就举行了开工典礼。没有消防审批，为何要5年之后才发现？”面对质疑，萧山大队负责人回应：“这个工程中断过一段时间，真正施工是从2011年初开始的，问题是在消防检查中发现的。”

发现问题后，大楼相关负责人解释：“本来准备向消防申请审批的，但后来项目设计方案发生了改变，就把这事放在一边了。”

杭州支队要求建设工程执行 “先审后建”的程序，依据的是《中华人民共和国消防法》。对于一幢建筑来说，“先审后建”和“先建后审”的区别，绝不仅是违反法律程序的问题，更是涉及到建筑物是否存在先天性的硬伤、是否存在严重的消防安全隐患。

杭州支队防火处负责人解释，依据2012年7月公安部重新修订的《建设工程消防监督管理规定》，一个建设工程要想完工，需要进行消防设计审核、消防验收和备案抽查三个环节，其中消防设计审核是重中之重。

“要符合消防设计要求，一个建筑项目的设计方案就要求非常高，直接带来的就是建设成本的上升，现实中不乏建设单位和设计公司私下里在设计方案上做文章以减少成本。”

“按以往的救援经验看，一旦高层发生火灾，大楼本身的消防设施显得至关重要，所以对消防部门来说，我们必须严把消防审批这一关。”这位负责人说。

没有消防审批，四幢高层大楼已经封顶。对于建设方“杭州恒利”，消防部门已经做出了停工、重新审批的要求，未来还将对其进行高额的罚款。

但有民众担忧，这样“先斩后奏”，最后会不会就是补个手续、罚点款了事？

对此，杭州支队明确表态：“没那么容易，审批不通过，房子建成了也没用。消防安全不是可有可无，更不是交点罚款就能了事，对建设方做出处罚之后，我们还会依照相关法律严格进行审批，如果本身存在严重的消防安全隐患，又是无法修复的，将不予消防审批通过，更不能验收通过使用。”

目前，萧山大队对大楼建设方恒利企业管理有限公司的行政处罚，已经完成受案登记、调查取证、集体研究以及告知的流程，消防部门表示将从严从速办理。（消防周刊 胡辉 孙虔雅 费宏）

编后 相对于大楼的巨额投资，消防审批的费用几乎是九牛一毛，这种因小失大的行为实在是不明智。蒙混过关的背后是企业消防安全意识的淡薄，高层建筑火灾危害最大、救援和逃生最难，一旦失火后果不堪设想。安全是最大的效益，企业要紧紧绷住消防安全这跟弦，以免“捡了芝麻丢了西瓜”