105国道樟树段一辆危化品运输车与摩托车、大客车和油罐车连环相撞，引发爆炸并起火，导致多人被困。江西省樟树市政府迅速启动重特大灾害事故应急救援预案，一场以政府为主导、消防为主力、多部门联动的大营救就此展开。

 

这不是交通事故，而是危化品交通事故处置实战演习。12月3日，江西省政府召开全省应急救援工作推进会，检验2011至2013三年应急救援队伍建设成效，纵深推进全省应急救援工作。

 

灾害事故多发催生应急救援队伍

 

江西省水域总面积3593平方公里；年平均降雨量1600毫米；全省铁路运营总里程3000公里；高速公路通车里程突破4000公里；烟花鞭炮企业1400余家，生产经营危险化学品企业14000余家。

 

“近年来通过深化治理、强化监管，消防安全形势有所好转，重特大事故得到遏制，但仍处于各类灾害事故易发多发时期。”江西省消防总队相关负责人表示。

 

2010年8月，省政府办公厅印发《关于依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍的通知》，拉开全省综合性应急救援队伍建设的序幕。

 

3年间，全省省、市、县三级综合应急救援队伍全部组建挂牌。成立由消防、医务、地震专家200人组成的省地震灾害紧急救援队。相继组建了南昌、九江、赣州、宜春、上饶5个消防特勤搜救犬队。各地还通过征招合同制消防员等形式，发展非现役制专职应急救援力量842人。

 

健全机制协同联动提供强力保障

 

江西省以机制建设为统领，建立应急救援指挥体系，为综合性应急救援队伍建设提供了强有力的保障。

 

2010年11月1日，江西省政府第42次常务会议研究成立省综合应急救援指挥部，由分管应急管理工作的常务副省长任总指挥，省财政厅等14个厅（局）负责人为成员。指挥部在省应急委统一领导下，与其他24个专项应急指挥部并列，日常工作由省政府应急办组织协调。2011年11月，成立由24名相关领域专家组成的综合应急救援指挥部专家组，初步建立“政府统一指挥、消防现场救援、联动单位协同、专家技术支持”的应急救援作战指挥体系。

 

江西省各市、县两级均成立了综合应急救援指挥部，将各专业应急救援队伍纳入综合应急救援统一调度、作战、训练体系。并通过与相关单位签订协议，建立起了共用应急救援物资装备储备、供应、调运机制。

 

以消防部队灭火救援指挥系统为依托，江西省按照“联得上、听得清、看得到”的要求，全力加强省、市、县三级应急救援指挥平台建设，与政府应急平台实现无缝对接。目前，南昌、景德镇、新余、鹰潭、赣州、宜春、抚州7个设区市和南昌县、丰城市等43个县（市）完成本级综合应急救援指挥平台建设任务。

 

加强装备建设提升队伍战斗力

 

江西省政府于2010年启动本级的综合应急救援指挥中心、训练基地和物资装备储备库建设。

 

其中应急救援指挥中心为新建项目，概算投资1.57亿元；训练基地依托江西总队培训基地改扩建而成，现已按期建成并投入使用；省级常用应急救援物资装备储备库概算投资1.3亿元，所需100亩建设用地红线已经划定，现已进入报批程序。

 

江西各地将训练基地和物资装备储备基地作为应急救援的重要支撑保障和配套工程全力推进。萍乡、鹰潭两市应急救援训练基地已建成；南昌、九江、赣州、景德镇四市物资装备保障基地相继建成。景德镇市应急救援训练基地开工建设，新余市已落实建设用地和2400万元资金，赣州、吉安、上饶、抚州市已落实建设用地。上饶市常用应急救援物资装备保障基地建设主体已完工。

 

装备是构成队伍战斗力的重要内容。按照“基本装备配足，特勤装备配齐，重点地区配强”的要求，2009年以来，各地共投入3.7亿元购置灭火救援车辆283辆、移动通信指挥车10辆、抢险救援装备16万件（套）。

 

铸造铁军适应应急救援实战需要

 

江西省消防部队主动适应各类灾害事故综合应急救援实战需要，加快队伍职能和训练方式转变。

 

江西总队结合全省灾害事故特点，完成了高层、地下和古建筑、人员密集场所等12类场所和物质火灾灭火救援预案，以及地震灾害等8类灾害事故应急救援预案编制。有重点地组织进行大跨度大空间建筑、石油化工等场所灭火救援演练80余次，以市、县两级政府名义组织综合性演练246次。

 

3年来，江西消防部队采取集中业务培训、异地轮岗学习、实战演习等形式，不断增强消防部队实战能力。3年来共接警出动3.42万次，出动消防车4.9万辆次、警力32.1万人次，抢救被困人员1.75万人，疏散群众7.9万人，江西总队连续三年被公安部消防局评为“全国战训工作先进单位”。