明确职责使命 定位保障打赢完善战勤保障体系建设

摘  要：消防救援队伍转制之后，职能大幅度的扩展，任务量也由此激增，除了以往的防火、灭火为主的常态化应急救援任务之外，还增加了各类急难险重的自然灾害救援任务。消防队伍的职责范围正在向“全灾种、大应急”方向转变，面对各类无法估计的灾情，必须建立完善战勤保障体系，才能解决前线消防员的后顾之忧。

一、战勤保障体系建设的现实需要

改革转隶后，消防教援队任作为应急款援主力军、国家队的目标定位已经明确，将消防战勤保障工作的建设和发展业提到一个更高的高度，承担“全灾种、大应急”任务，对战勤保障能力建设提出了更高的要求。近年来我支队完成了丰源煤矿透水事故救援、砺剑天山、砺剑·2023等多次重大灾害事故处置的战勤保障实战和演练工作。在各级领导的带领下取得了成绩同时也暴露出一些问题，战勤保障在常规车辆器材保障之外，如何让前方人员吃的好，住的舒服，方方面面保障到位的必要性也提出了更高的要求。

二、战勤保障体系建设中存在的主要问题

（一）车辆装备操作使用需加强

从数量方面看，目前昌吉支队各类战保车辆共有11辆，今年已经上报总队，计划采购全驱运输、淋浴盥洗车等战勤保障车辆，用以提升模块化储运和机动投送能力，并逐步推进“六车联保”编组建设任务。从性能方面看，现有的各类保障车，车辆底盘更适用于城市道路，车辆经过山区复杂路面颠簸行驶时车体晃动幅度过大，车辆无法适应复杂道路和非铺装路面行驶。其次，从装备配备的广度而言，当前消防装备种类构成当中，琳琅满目，但作战常用的装备单一化、固定化，很多的储存装备运用不够熟练，也导致在更新、保养方面未做到定期定检，致使执勤训练时，存在一定的故障风险。最后，从目前的大型灭火救援行动和支队储运情况来看，物资储运机制不够完善，战保物资的存储、调集、装配仍需完善，以达到分列有序、快速装运。

（二）实体化运行有待加强

在2020年落实新编制后，支队战勤保障工作由后勤保障科具体负责。在编干部2人，战勤保障物资库由各执勤消防站抽调人员组成，现有6人取得B类驾驶执照，其余为政府专职队临时抽调，面对大型保障任务时，人员使用上经常捉襟见肘，需要根据现场情况对战勤保障进行分配安排，绝大部分人员要同时兼任驾驶员与战斗员，专业性大打折扣，往往存在忙乱的现象，影响保障效能。战保人员携带的基本为简单装备和生活用品，仅能提供常见装备补给和简单装备维修的保障服务，而非绝对意义上的“战勤保障物资”。距离战时保打赢的目标还有一定的差距。

（三）社会联勤与协同保障能力有待提升

当前，支队与餐饮公司、修理厂、大型超市等签订了保障协议，但是从实际服务中发现，社会联勤单位特别是企业单位并不是要求严格的纪律队伍，制度管理和纪律要求较为宽松，普遍存在人事变动频繁、值班备勤难以满足全天候要求、应急出动意识无法完全匹配应急救援工作需要等情况，特别是节假日、夜间等特殊时段需要时，社会联勤单位响应相对缓慢，保障能力有限，效果不稳定。由于现阶段各类大型火灾或灾害事故突发性强、波及面广、被困人员多，调集到场的单位多、人员多，需要处置的时间长等特点，对战勤保障的要求和社会资源、力量的依赖性也不断提高。

三、强化新形势下战勤保障体系建设的应用策略

做好支队战勤保障工作，首先要充分认识战勤保障工作的地位和重要性，以“三转变一提升”的工作思路，结合救援需要树立好安全意识。正确处理好“备与补”即科学储备以满足一般战备保障需求，合理补充以满足大型、恶性灾害事故战勤保障需要，做到各种等级灾害事故均能有效应对；“固与移”即以物资仓库作为固定补给点，以各型运输车辆、设备作为移动保障手段，实现保障模式多样性；“先与后”即一切以实战为中心，发挥协调机制，遇有灾情时先整合、调用有关资源，事后及时补偿清算，做到保障形式灵活性；具体可以从以下几点入手：

（一）多渠道完善人员编制，强化联勤联动

对于消防救援队伍而言，选配踏实肯干、业务过硬的人员是打造专业化支队战勤保障队伍的基础，人员实现专精结合，从各基层单位定期抽调具有保障经验的人员进行轮训，平时进行培训学习，战时补充战勤保障力量，有序轮转、分工明确，逐步形成作战力量。让专职队员有足够的精力开展战保基础工作，研究日常训练和实战演练，制定、完善重大灾害事故及重大消防安保战勤保障预案和作战编成；制定科学合理的战勤保障装备配备、物资购置、储备计划等，保证战勤保障装备功能齐全、实用性强。同时做好各类物资的维护保养，避免造成闲置浪费，切实提升支队战勤保障专业水平。

（二）构筑固化模式，提高战勤保障软实力

推动新形势下与“大安全”理念相匹配的战勤保障联勤联动工作的体系化、实战化。本着“贴近于实战，有助于实战”的原则，突出针对性、实效性，完善应急救援战勤保障指挥调度机制，制定各型灾害救援的战勤保障预案和作战编成，并不断通过实战拉动和综合演练加以完善。特别是针对地震救援、石油化工、高层建筑及地下空间等可能需要跨区域、长时间、高负荷保障任务的重大灾害事故，开展定期训练，不断强化实战保障能力。战后及时召开战评以查摆不足、提炼经验，收集汇编典型战例提升整体保障水平。

（三）整合社会资源，丰富战勤保障物资

现有物资储备库的条件和物资运送能力也制约了支队战勤保障工作的效能，充分利用社会物流力量参与战勤保障工作或租赁的方式增加储备数量和品种，提高交通运输能力。建立品种齐全、数量充足的多级应急救援物资储备库，确保一旦发生重大险情，能靠前保障、快速保障、精确保障。同时合理编制预算，将日常维修维护、物资采购、重大安保补给等经费开支进行系统的划分。在战保物资日常管理工作中，积极推广应用数字化管理模式，实现装备物资分类储放、电子识别、出入登记和数据汇总等数字化管理。因地制宜配套叉车等设备，实现中大型器材装备、泡沫液搬运装卸的机械化。加强日常生活物资的储备，体现更加人性化的保障水平，让指战员“衣食住行”各方面都能得到全面优质的服务和保障，提高战保物资装备的采购和配备前瞻性，能满足未来实战的需求。

（四）优化保障结构，提升战勤保障整体效果

挑选有一定社会担当和储备能力社会单位，建立健全联勤保障力量，辖区内医院、加油站、购物中心、餐饮公司、特种设备生产企业和消防器材供应商等作为消防队伍战勤保障力量的有效补充，与之签订相关协议，组织拉动演训。在战时为消防队伍提供相关物资装备，也可视情开展专业技术服务，不断磨合，提升综合保障能力。结合消防队伍开展的应急救援任务，按照最困难、最复杂、最艰苦的条件，修订完善不同任务类型、不同灾害级别、不同专业区分的各类战勤保障预案。支队应对各联勤单位的物资调集、机动方式、物资运送、保障上限等明确掌握并不断助其优化，使之与消防队伍内部战勤保障力量紧密连接，同步实现保障行动储备丰富、组织有序、保障有力。

综上所述，加快构建完善的战勤保障体系是新时期消防队伍实现新发展的客观需要，也是提升队伍消防救援能力的有效途径。我们必须不断提高自身能力水平，优化配置，走战勤保障专业化和社会化相结合的道路，不断加强和推进战勤保障现代化体系建设，提升消防队伍救援保障能力，确保重大应急救援任务随时拉得出、投得上、保得好。