缩小在欧洲的军事存在，强化亚太地区实力是美国新安全战略报告的两大重点之一。该报告的另一重点是削减陆军和海军陆战队等地面作战部队的人数。奥巴马说，“基地”组织前一号人物本·拉丹死亡、美军撤离伊拉克并逐步缩减阿富汗军事行动规模之后，美国“翻过一页”。依据新战略，受到国防预算限制，美国陆军和海军陆战队等地面作战部队的人数将遭到削减。

“我们的部队会精简，”总统奥巴马说，“但世界必须知道，美国将保持军事优势。”

报告没有明确提及士兵、武器削减等相关细节。具体调整方案将包含在2013年国防预算案中，定于下月递交国会审议。

■问题1：美国目前有多少作战部队？

美国武装力量可追溯到独立战争时期的大陆军。美国独立后，在很长一段时间内，其军事力量都是微乎其微的。但是，经过南北战争、第一次世界大战、第二次世界大战，美国的军事实力急剧膨胀。

根据美国国防部人力数据中心2011年9月的报告，美国军事力量拥有约155万官兵，人数上全球排名第二，仅次于中国。其中，有122万官兵驻扎美国本土；约8万人驻扎欧洲等盟国（主要是德国）；亚太地区约有8万人；此外，还有将近10万官兵部署在伊拉克和阿富汗两大战场。

■问题2：美国打算怎样削减兵力？

美军现役部队分为美国陆军、美国空军、美国海军、美国海军陆战队和海岸警卫队五大军种，分属美国国防部下属的美国陆军部、美国空军部和美国海军部领导，其中陆军约有56万人，海军和空军各约35万人，海军陆战队约20万人。

据法新社分析，美国可能把地面部队人数恢复至2001年9月11日前的水平。当时，美国大约有48.2万陆军士兵和17.3万海军陆战队士兵。粗略估计，被削减的兵力大约在10万左右。

不过，海军和空军实力不会被削减。美国专家评论，新战略更多的是让美国能确保打赢一场战争，然后在同时进行的另一场战争中让对手难以取胜。这一调整暗示，海军和空军将承担更多的新军事战略任务。据《纽约时报》1月5日报道说，奥巴马政府尤其不会削减海军实力。目前，美国太平洋舰队和大西洋舰队拥有11艘核动力航母，这些航母将全数保留。

■问题3：为何要削减陆军和海军陆战队？

美国结束在伊拉克和阿富汗的军事行动，将导致20万名美军官兵必须精简或挪作他用。美军在这两场旷日持久、耗资巨大的战争中都获得单独编列预算的权限。眼下，美军已大规模撤离伊拉克，阿富汗战争也临近尾声，如继续维持目前常备兵规模，则势必挤占日常军事预算，在预算总额削减的背景下，这将意味着关键装备投入的减少。由此，压缩海外驻军，减少常备兵尤其陆军数量，就成为必然的选择。

由于欧洲相对平静，而二战后遗存的军事基地、常备兵数量较多，而陆军重装部队被认为是占用人员编制和资源最多、对美国安全作用却最小的兵种，自克林顿时代以来就一直是压缩的重点。

■问题4：美国打算如何削减国防开支？

根据计划，美国未来10年军费开支将减少4870亿美元，美国国防部已同意这项削减。

新军事战略面临的最大挑战将来自国会。国会削减赤字委员会未能在去年年底达成协议，意味着如果国会今年不采取行动，自动减赤机制可能在2013年启动，国防等安全开支将被削减6000亿美元。

美国国防部长帕内塔此前警告说，如果自动减赤机制启动，国防部将面临“全方位、灾难性的自动开支削减，整个国防体系将被撕裂”。

但新战略并未包含对这一前景的预计。新美国安全研究中心研究员特拉维斯·夏普说，如果自动减赤机制启动，国防部将难以实施这一战略，并不得不进一步削减各种军事能力。到那时，陆军和战略武器项目可能面临更大的削弱。

还有人指出，美军可以从削减人员开支上入手。当前，美国每年约有三分之一的基础国防经费用于人员开支，总额达1810亿美元，其中包括1070亿美元的薪酬和补贴，500亿美元的医疗费用和240亿美元的退休金。

美国战略和预算评估中心专家托德·哈里森估计，在总体国防经费不增加的情况下，如果人员开支继续按照当前的速度增长，到2039年，所有国防经费都不得不用于人员开支。

■问题5：过去60年，美国出现过几次大规模裁军？

第二次世界大战结束时，美国军事力量曾达到空前的1000万。日本投降后，美国大量裁撤军队，至1950年，其军队总人数迅速降至170万人。朝鲜战争爆发后，美国实施局部动员，总规模一度达到360万。朝鲜战争结束后，美国花了10年时间，将军队规模缩减至250万。但是很快，随着越南战争的爆发，美国再度启动战争机器，其规模在1970年增长到350万人左右。

旷日持久的越南战争让美国陷入泥潭，所以撤出越南后，美国整体战略陷入收缩状态。1980年，其军队规模降至200万。

里根出任总统后，决心重振美国军事力量，并积极面对苏联的挑战。在他的两届任期中，美国军队规模增加至220万。苏联解体后，美国启动新一轮裁军，军队规模降至140万。

9·11事件后，在小布什总统积极推动下，美国军力再度扩张。从某种程度上，目前155万的规模是美军过去10年来的又一个峰值。

■问题6：裁军是否会影响美国在全球的优势地位？

奥巴马表示从现在到2020年，美军要做出调整，其主要任务是打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等。他强调将提高美军在网络战、导弹防御、情报侦察等方面的能力，同时避免发动类似阿富汗战争和伊拉克战争这样的持续时间很长的大规模军事冲突。，实际上放弃了美军过去主张的“保持同时打赢两场战争能力”的战略。

奥巴马说：“我认为，所有美国人都应该记住，在过去10年中，我们的国防预算都在大步伐增长。而在今后10年中，国防预算的增长速度将会减缓，但实际上，它依然在增长，因为我们有全球责任，世界需要我们来领导。事实上，国防预算依然比布什政府末期更多。我坚信美国人民会理解，要想继续保持军事强大，确保国家安全，美国的国防预算必将继续比落后于我们国家的十个国家的总和还多。”