昨日，南京市安委会发布了《南京市安全生产条例》，该条例已经省人大常委会批准，将于明年1月1日起实施，是13个省辖市中首个地方性安全生产条例。根据条例，从明年起，在南京发生的安全生产事故不能再找“临时工”背黑锅了。

　　由于工程承包单位和发包单位安全生产责任界定不明，此前各地发生事故后，往往由“分包单位”承担主要责任，“临时工”被推到前面。资质和资金实力较低的分包企业在事故发生后又缺乏足够的赔偿能力，导致职工合法权益无法保障。

　　南京市此项条例规定，分包合同安全生产责任不得“层层分包”，总包企业承担工程建设全流程的主要安全生产责任。同时规定，50人以上的高危行业单位，100人以上的较大危险性行业单位，300人以上的其他行业生产经营单位都要设立安全生产委员会。