新《旅游法》实施后旅行社团费价格走高，这部以保障消费者权益为目的的新《旅游法》给西安这个以旅游为支柱产业的城市带来了什么？西安城内70000多名导游的工作和生活状态又发生了什么变化。在低价游已经成为大众普遍接受和认可的习惯后，翻倍的团费又在有出游愿望的潜在游客心里搅起了怎样的涟漪？记者走访了部分业内人士，一一揭示。

  12月16日的西安，尽管冬日的暖阳高挂在古城上空，但这个季节的太阳总是名不副实。就像在这料峭的天气中开门营业的旅行社一样，纵然穿戴整齐的工作人员脸上挂满了可掬的笑容，可业绩表上大片的空白似乎在无声地说明这个行业也像天气一样进入了冬天。

  产业影响

  价格普涨后旅行社门可罗雀

  12月15日，周末的天气很好，很多旅游景点人气十足，但仅限于大雁塔广场、大明宫遗址公园等免费景点。收费景点因为缺少旅行团游客捧场，也缺少省内散客关注，俨然一副门庭冷落鞍马稀的景象。此外，往日圣诞前后旅行社火爆的情形也不复存在，钟楼和大雁塔周边的多家旅行社网点都显得冷冷清清。

  新《旅游法》从10月1日起正式实施已两个多月，其中规定不得强迫游客购物，不得安排指定项目和自费购物点等诸多焦点问题。因此各旅行社的各条线路价格都出现了大幅上涨。圣诞节和元旦临近，记者在西安各个景点走访了一些旅行社发现，往年都打低价牌的港澳游今年价格均在4500元以上。由于价格上涨，直接导致旅行社能组织到的客源很少。

  某旅行社一组团点的工作人员王女士说：“今年的行情确实不能和往年相比，往年此时我们去香港的购物游抱团价在2500元左右，今年的价格几乎是往年的2倍。”因为价格原因，王女士今年组织到的散客只能勉强拼一个团，而去年此时她已经组了4个团，这样的差距让王女士很难提起热情。

  采访中，某大旅行社的工作人员告诉记者：“大部分消费者对价格比较敏感，新《旅游法》实施后，不少原来有出游意愿的人选择放弃或者观望。客户从直观上来看，旅游产品的价格同比贵了许多，于是这些消费群体中的一部分人暂时放弃出游。”

  大雁塔景区来自扬州的两位游客告诉记者他们是来西安出差的，顺便旅游参观，新《旅游法》对他们没太大的影响。但来自北京的刘先生则告诉记者，由于新法实施后价格上涨，同等路线的旅游团费都比以前贵了很多。他以前喜欢跟团走，现在更愿意自由行。

  从业之惑

  收入减少导游去留难决

  导游林原惠今年没有像往年一样手忙脚乱为即将到来的港澳游高峰做准备，而是宅在家里思考自己将来的出路，“现在购物店不能进、自费项目不能加，对于靠提成赚钱的导游来说打击很大。往年的圣诞节是香港游最火爆的时候，但今年价格普遍高于往年2倍，带港澳团的导游今年收入肯定不能和去年相比。”

  林原惠坦承，游客定点购物或增加自费游乐项目、导游拿提成，在过去是不成文的“行规”。“提成一般是5%~20%不等，占了导游薪资中的大头。以前带一个团去趟香港回扣能拿上万元，但新《旅游法》实施后提成没了，只能靠旅行社给的几百元补贴，赚得太少了。”

  在西安做了十年导游的刘女士觉得，新《旅游法》有好的一面，有利于旅行社对服务质量的关注和游客对导游服务的认同。导游在接团时报价已经包含了其服务费，得到了基本保障，从而促使导游可以通过自身的服务来赢取游客的认同。刘女士解释说：“以前接团压力大，因为零负团费的运作模式，导游每接一个团都要按人头给旅行社交钱，相当于导游自己花钱从旅行社买游客。因此导游和游客见面的第一天就会想着怎样才能将付出的钱挣回来，导游的收入和游客在商店的消费直接挂钩。新法出台后，所有收费明朗化，导游也不用再想方设法从游客身上赚钱。客人报团时看似门槛提高了，但实际与以前旅途中总花费相差不了多少，而行程会变成纯粹的游玩。”

  西安中旅的一位导游告诉记者，因为现在正值西安旅游淡季，再加上新《旅游法》的实施，旅行社的团量大幅减少，使她的工作受到影响。加之她只是挂牌在中旅，以前主要靠提成赚钱，现在没有了提成，也没有团带只能转行。目前她在北大街一家公司工作，几乎一个月没有再接触导游工作，对此她很苦恼，是继续做导游还是离开，她很难决定。她预计春节期间，旅游产品的价格涨幅可能会更大。

  专家分析

  “阵痛”中旅游业面临洗牌

  业内人士对新《旅游法》实施又是怎样看待的呢？为此记者采访了从事旅游汽车租赁的陕西博鑫汽车租赁公司总经理孙立根。孙立根说：“旅行社、导游都要生存，游客要有高质量的旅行，成本肯定就高，现在的涨价行为只是让旅游产品摆脱了原先的零负团费运作的畸形模式，使其回到了合理的价位上。”说到很多游客对导游、旅行社的不信任和偏见，孙立根用一个顺口溜表达了导游和业内人士的无奈：“出入酒店看似高贵，其实生活琐碎。游客一喊立马到位，点头哈腰只差下跪。”他说以前为了赚回从旅行社买游客的钱，一线的从业者也有很多苦恼和辛酸。

  带外宾团的陈导游说，以前购物店、自费项目是保障旅行社零负地接还能盈利的根基，但新《旅游法》将旅行社原先的盈利模式打破，对旅行社行业而言这个是致命伤。如果更高的价格、一样的服务，势必导致游客产生选择障碍，仍希望继续低价购买旅游产品，但低价或者零负团费不拿提成就无法保障旅行社的利润、景区的利润、餐厅的利润、购物店的利润和娱乐项目的利润。连锁反应之下，在一段很长的时间游客没能彻底从心理上接受回归正常价位的旅游产品时，一定会对旅游市场产生影响。但长期看，对于零负团费的旅游怪相而言，新《旅游法》不仅是一般意义上的“维护”市场秩序，而是有利于“整肃”市场秩序。

  谈到对旅游业的发展，已经在旅游业内摸爬滚打了十几年的孙立根有自己的想法：“这些年我发现，我们很多旅游商品缺少‘老陕’特色，首先是没有创造出品牌。其次是价格随意，也成为影响游客满意度的重要原因。新《旅游法》实施后业内短期萧条的情况，就是行业面临重新洗牌的征兆。”

  游客期望

  服务水平旅游质量要跟着“涨”

  说到未来旅游业的发展，孙立根有自己的观点，他觉得未来导游从业人员需要更专业化、更高效。高品质的导游不只是一个领着游客四处跑景点的人，应该可以同时应付导游、地陪、接待和司机多种身份，以此降低游客旅行成本的同时提高时间效率。

  12月15日，从郑州来西安旅游的王小姐告诉记者：“我是第二次来西安了，到一些旅行社询问后，发现西安很多一日游线路都涨价了，旅行社提高旅游线路价格以保证收入和利润，这无可厚非。新的《旅游法》从根本上来说应该是为了保护游客的合法权益，涨价不能成为《旅游法》实施的结果。我觉得线路价涨了，至少相关服务水平、旅游质量、行业声誉等也要跟着一起‘涨’”。

  福建游客陈女士遗憾地说：“我每次旅游都喜欢带些当地的特产和纪念品，但这次我多次向导游要求，都被以“不能诱导消费”为由拒绝。我们住的宾馆离市区比较远，每天游览结束后，根本没有时间自己去买东西。其实，出去旅游买些当地的特产是好多人的需要，只要能像当地人一样买到货真价实的东西就行。”

  导游刘女士说：“我们希望能有一个机构对西安市70000多名导游进行团队化、专业化的管理。把所有导游和车队统一管理，统一标准，统一收费。这样能够避免恶性竞争扰乱市场秩序，同时也能保证导游全心全意为游客提供高质量、高品位的旅游服务。”

  37岁的背包客陈元毅已经有10年背包旅游的经历，这些年他稍有时间就会背包出门旅行，几乎走遍了中国的名山大川和一些东南亚国家。陈元毅说：“背包旅游时我也和一些国外的背包客交流，大家普遍觉得小费式的自助游未来也可能成为趋势。游客自己制定路线，在沿途需要导游的地方可以找一名当地导游，双方约定佣金，这样就能以当地最市井的方式游玩，这种旅行更能体现其休闲性，领略最具当地特色的景致和生活。”