③成为真正市民还有较长的路

“1亿人进城，不能只是改了户口本上的几个字，也不能让他们依然只是城市里的劳动者，而应该成为真正的市民。”对于1亿人落户城镇后的预期，张占斌如是表示。

实现公共服务的均等化只是在客观上实现了市民化，而这1亿人真正地融入城市生活，同样重要。李克强总理在此前阐述其新型城镇化战略时表示，让大约2.6亿农民工中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。

“如何将数量上的人口转移转换为质量上的人力资本提升，也是需要尽快列入政府议事日程的工作。”李周表示。

对于这些“新市民”来说，融入城市的过程也是不断提高自己的过程。“他们发现周围的城里人稳定下来后买车，用电脑工作，自然也会想参与进来。”张占斌认为，等农业转移人口融入城市后，如果过程进展得好，会吸引越来越多的人产生进城发展的意愿。

专 家认为，这一进程将给我国的发展带来深远影响。在李周看来，在未来，1亿人落户城镇会给国家带来巨大的变化，主要表现在现代农业的发展条件会显著改善，城 镇人口老龄化趋势将得到有效抑制，以及城乡差距进一步缩小。不过，相关专家也提醒说，推进公共服务的均等化，并不只是这1亿人需要解决的问题，其余1亿多 农业转移人口的基本公共服务同样值得重视。

“深化户籍制度改革的主要任务，是不断剥离附着在城市户籍上的福利。”李周表示，下一步应弱化城市户籍的重要性，逐步消除城乡户籍的制度性差异。

值得注意的是，在记者采访过程中，不少东部省份如山东、江苏等地的农业转移人口都表示，他们更愿意保有农村户口，因为可以在城市中工作的同时，仍然拥有土地，而且新农保、新农合等正在日趋完善。

“我家里还有地，把户口迁到城里并不划算”，虽然也已在潍坊市区买了房子、有了稳定的工作，也打算在“生活条件更好的”城里生活下去，山东安丘大胜镇的村民刘哲还是打定主意要“保留农村户口”。滨海一亿进城农民工如何变身市民？

无论是将户口迁到城里还是留在农村，数量庞大的农业转移人口无疑将深远地改变中国的城市。

“中国改革的成就表明，中国的经验源自亿万中国人民的伟大创造。”李周表示，过去在获得土地承包经营权、从事非农产业的权利及进城务工权利后，农民都很快创造了奇迹，“政府倘若再赋予农民经营城市的权利，农民很可能成为城镇化的生力军”。