4月13日，四川巴中城管副中队长侯飞甫拒交2元停车费强行开车离开，致收费老人摔倒在地受伤，经抢救无效死亡。巴中市城管部门称该副中队长既非公职人员，也非临聘人员，系一名“志愿者”。
这一次城管没有按常理出牌，让社会感到意外。想必是一次次拿临时工顶着，已经没人相信，这个“志愿者”很有新意。而且随着人事制度的完善，临时工已经逐渐退出历史舞台。志愿者与单位没有隶属关系，他们出了事应该连累不到单位。
但这个挡箭牌好用吗？所谓志愿者，就是自愿参加相关团体组织，不计酬劳和回报，为社会奉献。那么这位城管驾驶员兼副队长，有没有领报酬需要回答。即使他真的是志愿者，没有执法权怎能爬到执法主体要职之位，那可是正式工都向往的职位。这既不合规，也不合常理。
近些年来，一些地方在城管执法上，创新手段不断，有的聘请洋城管，有的聘请志愿者，有的还搞起外包。让人担忧，一旦在执法上出现问题，给执法对象造成损害，谁来赔偿？一有问题都与正式工无关，难道这个队伍上街的都是临时工、志愿者吗？
现在临时工下岗了，志愿者不能再成卸责新借口。某些地方城管内部用人制度、管理制度究竟是怎么回事，需要好好查查。总是习惯找挡箭牌，这样的解释，社会已经听够了。
