上海国资系统的人最近很忙，上海市委市政府的领导最近也很忙。作为全国国资改革的排头兵，上海国资改革又向前狠狠跨出一个箭步。上海市昨天召开进一步推进上海国资改革促进企业发展座谈会，并推出《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，以下简称《意见》。
《意见》明确提出了上海市国有企业积极发展混合所有制经济的9条具体措施，明确了改革的主要目标是：经过3到5年推进，基本完成国有企业公司制改革，除了国家政策明确必须保持国有独资，其余实现股权多元化。这意味着，盘活国资、引入民资，混合所有制改革开始向纵深推进。
众所周知，此次上海国资改革的核心是市场化，围绕市场化这一话题，《意见》里提出的九条措施，亮点真不少。以下是巨丰投顾分析梳理出几大亮点：
实现民资可控股 打造公平竞争环境
意见中特别提出，加快开放性市场化联合重组，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。“这是本次文件亮点之一，就是鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，这意味着今后将出现大量国资不控股企业。”
借助改革的契机，上海国资引入民营资本，既有助于提升企业竞争力，又有助于打造国资、民资公平竞争的市场环境，财经评论员叶檀如是说也。
整体上市 提高证券化
《意见》明确，要利用国内外多层次资本市场，推动具备条件的企业集团实现整体上市，成为公众公司，发挥国有控股上市公司资源整合优势，推进竞争类国有企业主营业务资产、功能类和公共服务类国有企业竞争性业务资产上市，提高证券化水平。
复旦大学企业研究所所长张晖明表示，特殊管理股制度和优先股一样，是企业的特殊法人保证自身某种特殊利益诉求的渠道，通常涉及风险或者收益，是一种成熟市场上常见的做法。国有资本在企业上市之前先和其他合作者“约法三章”，是一种产权清晰的表现。
实施股权激励 鼓励员工持股
《意见》提出，鼓励整体上市企业集团和经营者、技术管理骨干实施股权激励，符合条件的竞争类企业集团及下属企业完成公司制股份制改革后，可以实施股权激励，实施股权激励的企业应同步建立业绩挂钩，财务审计，信息披露，延期支付和追索扣回等约束机制，同时鼓励国有及国有控股的转制科研院所，高新技术企业对重要的技术和经营管理人员实施股权和分红激励，混合所有制企业按照国家规定探索实施员工持股。
《意见》明确了股权激励的思路，上海市委书记韩正在会议上透露，要“一司一策，以股权激励为主，今年第四季度推出总体方案，年底率先在整体上市的企业集团实行股权激励。”他说。
独具创新特色的国资流动平台
上述意见文件提出了积极发挥资本流动平台作用，记者了解到，上海具有创新特色的“国资流动平台”也将实质性启动，按“一次规划、分步实施、稳健操作”原则，逐步划入部分上市公司或非上市公司国有股权。3月底，国际集团、国盛集团已分别完成国资流动平台方案。
据权威人士称，“原来国资流动平台仅仅局限于对上市公司的股权运作，而现在方案并不全只是股权运作，还包括一些非上市公司开放性市场化重组的业务。”
分析人士认为从上述逻辑出发，目前上海国企中两大平台实际经营的资产将迎来深度调整，以国盛集团为例，划转获得的建材集团旗下棱光实业、耀皮玻璃股份或将进入股权流动、管理阶段，国盛集团目前持有的其他国企上市公司股份也将配合平台建设进行相应处置。
根据上述亮点，巨丰投顾认为，作为改革排头兵，上海国企改革或催生两类投资机会：
第一，资产整合做大做强的上市公司，如上海机场、浦发银行、隧道股份、东方明珠、百事通、新华传媒；
第二，市值利润考核、股权激励改善经营效率的上市公司，如上海梅林、友谊股份、新世界、豫园商城、老凤祥、益民集团、上海医药。
另外，巨丰投顾特别整理出上海国资改革相关概念股共参考
1.集团资产平台相关个股：
锦江集团：锦江股份(600754)、锦江投资(600650)；
华谊集团：氯碱化工(600618)、三爱富(600636)、双钱股份(600623)；
百联集团：百联股份、友谊股份(600827)、上海物贸(600822)；
光明集团：光明乳业(600597)、金枫酒业(600616)、海博股份(600708)、上海梅林(600073)；
电气集团：上海电气、上海机电(600835)、自仪股份(600848)、海立股份(600619)、SST中纺；
仪电集团：仪电电子(600602)、飞乐音响(600651)、飞乐股份(600654)。
2.集团资产注入预期个股：
上海地产集团的中华企业(600675)、金丰投资(600606)；
上实集团的上实发展(600748)；
久事公司的强生控股(600662)；
城建集团的隧道股份(600820)；
交运集团的交运股份(600676)；
建工集团的上海建工(600170)；
华虹集团的上海贝岭(600171)；
兰生集团的兰生股份(600826)；
建材集团的棱光实业(600629)等。
3.区国资委旗下个股：
金山区的金山开发(600679)；闸北区的西藏城投(600773)、ST二纺；黄浦区的老凤祥(600612)、新世界(600628)；崇明区的亚通股份(600692)；卢湾区的益民商业；静安区的上海九百(600838)；浦东新区的上工申贝(600843)、浦东建设(600284)。
