城中村没有统一的消防规划，且违章搭建现象严重、建筑消防设施严重缺乏、用火用电用气管理混乱，一旦发生火灾后果将不堪设想。今年，在光明新区荣健农批市场大火事故的警示下，盐田消防将隐患集中的城中村作为火灾管控的重点，结合辖区实际创新思路举措，因地制宜创新推进消防应急站点建设，通过全面调动社会力量参与，在基层社区构筑起一道防火灭火的前沿阵地。

今年，结合群众路线教育实践活动的开展，盐田消防监督管理大队以改革创新、服务民生为抓手，通过推进应急消防站点建设，不仅弥补了基层消防监管的硬件短板，还成功构建起全民参与消防安全监管的新格局。根据计划，盐田将在全区建成20个应急站和40个应急点，以最大程度满足基础设施老旧小区的消防监管需求，切切实实提升辖区群众的安全感和幸福感。

消防监管改革创新

着眼于服务民生

今年是全面深化改革年，以改革创新为引领，按照市领导对消防工作提出的新要求：解决遗存问题，应对未来发展，全面推进法治消防、民生消防和全民消防。盐田消防结合党的群众路线教育实践活动的开展，通过扎实行动，进一步理顺消防监管体制，筑牢基层基础安全格局，全面发动社会力量参与，在强化监管和服务民生两方面均取得了明显成效。

尽管盐田建区时间不长，但辖区内基础设施落后的老旧小区却不少，还有数目众多的城中村一直是消防监管的重点和难点。统计数据显示，过去几年间，盐田老旧小区和城中村各类作坊、商户是盐田火灾事故的高发区。在城中村火灾隐患作为历史遗留问题短期内难以彻底解决的情况下，盐田消防今年重点推进了消防应急站点的建设工作。

今年5月，盐田区区长杜玲专程前往盐田街道调研消防应急站建设。杜玲表示，消防应急站的建设是解决盐田消防重点难点问题的有效举措，真正体现了党的群众路线教育实践活动的精神，是扎扎实实干消防、真正为基层老百姓服务的一项工作。应急站的建设有其必要性和普及性，在消防设施落后的老旧城区建成应急站点，为第一时间扑救初期火灾提供了重要工具及有利条件。

盐田区副区长、公安局局长牟春生高度重视消防应急站点建设，先后多次深入试点街道调研，并就全区消防站点建设作出部署。他要求各街道结合辖区实际，选择建设消防应急站点的最佳位置，先在道路狭窄、消防车无法驶入、消防基础设施落后的老旧住宅小区建成一部分应急站，然后在全区广泛建成。为此，盐田公安分局第一副局长刘春江深入试点街道现场办公，要求盐田消防监管部门尽快做好消防站点的完善和推广。

几个月来，盐田消防监督管理大队民警在总结试点经验基础上，多次前往沙头角、海山街道进行实地踩点考察，详细分析各应急站拟建地址的周边环境、基础设施等有利条件和不利条件，并与相关部门协商，初步确定了最佳位置和建设方案，以期最快速度完成应急站点建设。根据工作计划，未来一段时间，盐田消防还将出台应急消防站点的建设指导意见，并强化已建成站点的后续维护工作。

计划在全区建设

20个消防应急站

“盐田四村消防应急站”，一块红白相间的牌子挂在盐田四村护村队办公场地的房间外。应急站门外摆放着消防知识宣传专栏，并配备了灭火器、消防水带等基本器材。这就是经过多次调研后建成的消防应急站。

2013年10月，盐田街道辖区连续发生两起火灾。“这两场火灾都发生在城中村，这给我们敲响了警钟。在火灾事故调查过程中，我们发现周边群众扑救初期火灾的能力薄弱，发生火灾时，一是灭火器、撬棍等消防器材缺失或不足；二是未经培训，不会使用消防器材。以致小火情酿成大火灾。”盐田消防监督管理大队的消防民警介绍。盐田街道片区有数量不少的城中村，城中村普遍存在四方面的隐患：消防安全布局不符合要求；建筑消防设施严重缺乏；用火用电用气管理混乱；人员消防安全意识淡薄。现实的困境倒逼消防监管方式的革新，从今年开始，盐田公安消防部门选择盐田街道盐田四村作为试点，积极推进消防应急站点建设。消防民警经过调研发现，消防器材不足是制约城中村消防监管的首要问题。一方面是设施设备存在不足，另一方面是村民自防自救意识欠缺。“尽管针对城中村村民的消防宣传经常性开展，但因为城中村人口流动性比较大，一次集中宣传过后，又一波新的租客会出现在城中村，还得继续投入搞消防宣传。”消防民警称，打造一个固定的消防宣传阵地，有利于提升消防宣传的连续性和及时性。

据介绍，盐田辖区的应急消防站和消防点略有区别：应急消防站主要建在隐患集中区域，站内储备的救援设备和工具必须达到一定数量，且能够组建消防队扑救初期火灾。同时，应急站也是消防宣传的“大本营”，居民群众可随时来消防站咨询消防安全常识。消防部门在社区组织的消防演练和消防宣传，也主要依托消防站来开展。

在加大经费投入解决消防监管硬件设施不足的同时，经过调查研究和多方协调，盐田四村的护村队队员被吸纳进消防监管队伍，在日常维护治安和巡逻外，还兼职做消防监管员。与此同时，消防民警通过多次开展以消防灭火为主题的救援培训，让护村队队员真正具备初期火灾灭火救援能力，成为守护家园安全的重要消防救援力量。

据了解，下一阶段，盐田区政府还将加大资金投入，用于全区各街道消防应急站点的建设，计划在全区建成20个应急站和40个应急点。目前，8个应急站和8个应急点正在建设之中。

借力消防站提升全区基层消防治理水平

在先行试点基础上，为充分释放盐田四村示范带动作用，加速应急消防站点建设。近期，盐田区消防安全委员会还组织各街道及辖区派出所到盐田四村示范点参观，并召开了现场会。

在消防设施薄弱、隐患集中的区域，建设1-2个应急站，储备相对数量的火灾救援设备及工具，有条件地组建义务消防队，在该区域实现初期火灾的防火救援能力，减少人员财产损失。同时以站为基点，开展宣传培训；因地制宜，在城中村巷道狭窄、复杂、人员相对密集的地方，针对发生火灾时第一波救援无法及时到达，建设多个应急点，放置灭火器材，扑救小火，或为灭火救援赢得宝贵时间，这些创新之举让参观者耳目一新，参观结束后，盐田派出所详细讲解了消防应急站（点）选址、建设、器材配置等相关情况。刘春江强调，盐田的消防站点建设主要围绕两个关键：自救和及时。他希望由各街道牵头，各派出所全力配合，因地制宜，做好选址，统一标准、统一标识，通过消防应急站点的建设，进一步推进消防义务队伍的建设和居民群众的消防意识。

记者调查采访发现，已经建成投入运行的消防站，确实在提升基层消防治理能力和水平上发挥了巨大作用。在盐田四村的一个应急消防站，记者看到，消防应急站外观装饰醒目，灭火救援工具整齐配备，附近居民在紧急情况下能够自行取用灭火，同时兼有举办消防安全培训的功能。

“消防应急站配备12项消防装备，包括战斗服、水带、撬棍、消火栓扳手、救生绳、逃生面具、防火毯等。”盐田街道安监科王科长介绍，消防应急站装备齐全，具备消防安全宣传和消防方面的功能，完全可以扑灭一些初起的火灾。盐田四村多位村民告诉记者，过去，在日常生活中根本看不到这么多消防器材，村里的一些消防器材因为疏于管理，年久失修，基本发挥不了什么作用。家住盐田海涛花园的住户刘先生也对小区门口的消防站赞不绝口，“我们小区建得早，消防配套设施不足，时间一长，好多公共电气设备存在隐患，有这个消防站在小区门口，即使哪栋楼发生小火灾，也能在火灾初起时及时扑灭”。

盐田一线消防民警刘警官告诉记者，建设应急消防站点，只是提升基层火灾防控能力的一个部分，另外一项重要工作，是要抓紧对兼职消防队员的培训，让居民群众熟悉消防灭火的基本知识，掌握消防器材的使用方法，能够在危急发生时，承担起扑灭初期火灾的任务。刘警官表示，希望计划中的消防站点能够尽快建成，由点成面，在盐田辖区织成一张安全防控的大网。