监督员现场执法

开展消防培训 

专项治理行动开展以来，天津市公安机关及消防机构共检查社会单位1.2万家（次），督促整改火灾隐患7600余处，共排查出5家劳动密集型企业存在重大火灾隐患。目前，5家隐患单位已全部由政府挂牌督办。检查中发现，近年来，由于市场竞争日趋激烈，部分劳动密集型企业，尤其是乡镇和偏远地带的企业，一味追求高效益，不舍得消防建设投入，又忽视日常消防安全管理，导致企业内部火患丛生。

火灾多发形势严峻 为期一年专项治理

劳动密集型企业，又称为劳动集约型企业，是指生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的企业。例如：制鞋、制衣、仓储物流、木材加工等企业。劳动密集型企业具有投资少，吸收劳动力多，技术操作要求较低的特点，能很好地解决就业问题。

近年来，劳动密集型企业火灾时有发生，人员伤亡较大。此类企业普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。据消防部门统计，2010年以来，全国共发生劳动密集型企业火灾5.1万起，造成559人死亡、556人受伤，约占全国各类单位火灾伤亡人数的20%。2010年以来，全国共发生重特大火灾24起，其中9起发生在劳动密集型企业，死亡240人，火灾起数占重特大火灾总数近40%。2013年，全国3起重大亡人火灾，有2起发生在劳动密集型企业，分别是“11·19”北京朝阳小武基汽配城火灾和“12·11”广东深圳荣健农副产品批发市场火灾。2014年，全国发生5起重大亡人火灾，3起发生在劳动密集型企业，分别是“1·14”浙江温岭大东鞋厂火灾、“3·26”广东揭阳内衣作坊火灾和“11·16”山东寿光龙源食品有限公司火灾。

鉴于劳动密集型企业消防安全隐患已经到了必须痛下决心、大力整治的地步，2014年12月5日，国务院安委办召开全国视频会议，决定从即日起至2015年底，对同一时间容纳30人以上的制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工，家具木材加工，物流仓储等6类劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，部署开展为期一年的专项治理行动，全力查找和整改劳动密集型企业内存在的重大消防安全隐患，在全国打响了劳动密集型企业防火攻坚战。

在劳动密集型企业集中区域，将重点检查消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求；是否建有专职消防队或志愿消防队；是否配备必要的消防装备器材；是否组织开展训练。

锁定8大治理重点 筑牢“5个坚决”防火墙

专项治理战役打响后，本市公安消防部门迅速对全市2035家劳动密集型企业进行了摸底排查，统一建立了台账，结合全市整体消防安全形势和劳动密集型企业消防安全实际，锁定了8大类重点治理目标靶向，对症下药。

靶向一：企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

靶向二：建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。

靶向三：消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。

靶向四：电器线路、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。

靶向五：是否违规用火、用电、用气、用油。

靶向六：是否在生产、储存场所违规设置员工宿舍。

靶向七：是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标。

靶向八：规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。

专项治理开展以来，市消防总队严格落实“每日一查”工作要求，组织81家农副产品类劳动密集型企业逐个签订了自查自改承诺书，并指导开展了火灾隐患自查自纠，协助制定了具体整改计划。在全面普查的基础上，对隐患和违法行为，采取“5个坚决”的整改举措，即：对未依法办理消防行政审批手续，而且存在重大火灾隐患的企业，坚决责令停产停业；对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的企业，对危险部位、场所坚决予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物的，坚决强制拆除；发现违规住人、存在“三合一”问题的，坚决予以清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业的，对违法行为人坚决依法处罚。 

排查火灾隐患

逃生疏散演习

    记者目击

日前，记者跟随市公安、消防等部门组成的联合检查组，对3家劳动密集型企业进行了突击检查。检查发现，这3家企业均不同程度地存在消防安全隐患。

身处火山口 全然不知道

现场一

消防车道成仓库

“你知道这里是消防车道吗？”

“知道。”

“那为什么还在这里存放货物？”

“这个……”

早上9点，检查组以不打招呼、不通知被查单位的形式，突然“闯进”某物流中心厂区。一连串的发问，让一名正在卸货的员工目瞪口呆。

“这太危险了，在消防通道上堆放这么多物品，一旦着火，消防车根本无法靠近。”消防人员一边提醒仓库负责人，一边要求其立即搬离物品。

在随后的检查中记者发现，该物流中心堵塞消防车道现象十分普遍，铲车、货物装卸底盘、垃圾箱等随处可见，有的地方甚至干脆把消防车道变成了自家的仓库。记者跟随检查组随机走进一个仓库发现，出入口上方的疏散指示标识悬挂在半空，上面积满了厚厚的灰尘，一根电线的铜丝裸露在外面。在仓库南面的墙上，记者打开消火栓箱，废旧饮料瓶、抹布、打开的油漆桶等垃圾，塞满了整个箱子，原本该有的水带、水枪却不见了踪影。

检查组还发现，部分商户消防安全意识不强，在货物进出库区把关不严，致使白酒、柴油等易燃易爆危险品蒙混过关，堂而皇之地混放在货物当中，存在重大消防安全隐患。

针对上述问题，检查组要求物流中心立即制定整改方案，明确责任人，限期整改，确保按时整改到位。

现场二

热火朝天生产下的隐患

11点左右，检查组一行来到某工业园，检查的结果更是触目惊心。

该工业园占地面积约150000平方米，园内企业主要从事纸品加工、家具制造和织物加工等。刚走到一家纺织品加工企业车间门口，记者就听到了震耳欲聋的机器轰鸣声。车间内一派热火朝天的繁忙景象，数十台纺织机器和上百名员工拥挤在车间内，一些员工还戴着耳机在听音乐，狭窄的通道上堆满了加工原材料和半成品。检查人员向记者介绍，通道上堆放这么多易燃品，非常危险，一旦发生火灾，百余名员工将被堵在车间里，无路可逃。

得到消息的单位负责人慌忙跑过来，向检查人员解释说，冬季生产任务大，员工图方便，就把半成品堆在通道上。

消防人员随即询问车间内是否有消防器材，这位负责人支支吾吾，显然不了解情况，只好喊来了车间主任。车间主任搬开了五六个放满原材料的箩筐，找到了两具灭火器。记者发现其中一具灭火器的压力表指针已指到红色部分，瓶内压力明显不够，不能正常使用。

而更令人担忧的是，该企业内建筑消防审批手续不全，建筑耐火等级低，防火分区、防火间距均达不到国家规范要求，内部消防管理混乱。

随后，检查人员又陆续对工业园内的一些劳动密集型企业进行了检查，同样发现了火灾荷载大，缺乏必要的消防设施，管理人员、企业职工消防安全意识淡薄等消防安全隐患。

现场三

私搭乱建当心“火烧连营”

当天下午，检查组又来到了某沙发木器制作厂。记者发现，企业内厂房之间的通道全都用彩钢板搭建成了天篷用来存放货物、原材料以及铲车、卡车等，原本相对独立的几栋建筑被连成了一片。消防人员向记者解释，这种情况属于典型的审批验收后私搭乱建，如果发生火灾，大火将沿着一个个彩钢板快速蔓延到整个厂区，造成火烧连营的情况，后果不堪设想。

走进生产车间，记者看到，地面上散落着一层木屑、油污、垃圾，墙壁上一根根交错的电线同样也挂满了油污，大量的海绵、粘胶等生产原料随意堆放在车间角落里。记者问一名正在工作的员工：“你觉得地面上这么多易燃物安全吗？”“我们这里管理很严，不让抽烟，没啥事。”“如果一旦发生火灾，你觉得你跑得出去吗？”“那有啥跑不出去的，我们干这行的身体都好着哩。”

更令我们哭笑不得的是，当检查人员拿起了一个灭火器，让这名员工演示操作时，这名员工回答说：“会用灭火器的人出去了，等会儿就回来。”

检查中，消防人员还发现，该企业消防日常管理混乱，虽然明确了分管负责人，建立了安全管理制度，但消防安全工作却处于没人管、也没人问的状态。企业甚至把员工宿舍安排在生产车间同一栋建筑内，属于典型的“三合一”场所，一旦发生火灾，极可能导致人员伤亡。

据企业负责人介绍，自建厂以来，效益一直很好，生产规模不断扩大，一定程度上忽视了消防管理。通过这次检查，给企业号了脉，找到了病症。下一步厂方将对症下药，积极筹措专项资金，集中精力整改隐患，确保按时整改完毕。同时，在整改期间，单位将抽调专人，成立督改工作小组，并增加一倍的日常巡逻检查力量，配备充足的消防器材，确保整改期间消防安全。

无审批，先天缺陷整改难

一些劳动密集型企业未经消防部门审核，擅自拆改扩建厂房，由于未经审批，建起来又很随意，有的采用易燃的泡沫材料夹芯彩钢板随意对厂房进行分隔，有的将原本独立的建筑连成一体，有的将原本使用性质为隔热层的厂房改建为仓库……这些隐患就这样堂而皇之存在于劳动密集型企业中，经营者和员工大多视而不见。

更有甚者，个别偏远地带的劳动密集型企业，在建设生产前，根本没有经过消防部门设计审核、竣工验收，不论是总体布局，还是防火工艺、消防设施设置等，都与国家消防技术规范要求相距甚远。这些先天性的安全隐患，给企业的安全生产和员工生命财产带来了严重的威胁，同时也给后期的隐患整改工作造成了巨大的难度。

管理乱，后天隐患更堪忧

有些劳动密集型企业，特别是中小型企业内部消防管理混乱，没有消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，车间、仓库和消防通道内堆放大量易燃物，违规进行切割、电焊作业，乱扔烟头等现象极为普遍。有的企业虽然制定了消防安全制度，明确了消防责任人，但只是流于形式，对制度的落实情况和员工必要的防火技能掌握情况不闻、不问、不管，消防安全职责成了一句空话。

据了解，此次专项治理分两个阶段。第一阶段从2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；第二阶段至2015年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。