在全面深化改革的大背景下，公安消防管理体制改革备受社会关注。徐爱华代表建议，实行防消分离，进一步理顺消防管理体制，提高消防专业化水平，建立科学合理、统一有序的消防体系。

徐爱华代表说，当前公安消防部队不仅承担消防监督和火灾扑救任务，还承担了大量社会应急救援任务，特别是在抗震救灾、防汛抗旱等突发事件处置中发挥了重要作用。

“但是，现行公安消防管理体制面临诸多问题。”徐爱华代表调研发现，由于每年都有士兵退役复员、干部转业，消防人员变动频繁，影响消防人才和专业技能可持续发展。而且消防部队现有的编制紧张，任务繁重与警力不足矛盾较突出；同时还存在执法主体不当、经费落实困难、监督执法交叉等问题。

“有必要加快推进消防体制改革，实行防消分离管理。”徐爱华代表说，可以在公安部统一领导下，组建新的公安部消防监督管理局，将公安部消防局的消防监督管理职能划出来，归并到公安部消防监督管理局，实行公务员管理，负责消防监督管理；另外成立由现役消防部队组成的武警消防局，加挂综合应急救援局牌子，负责火灾扑救和应急救援等工作。省、市、县(市、区)三级建立相应的组织机构。

徐爱华代表认为，由消防监督管理局负责监督检查、火灾事故调查、建设消防工程审核验收(备案抽查)等工作，便于社会监督，也有利于责任追究。另一方面，由现役官兵负责火灾扑救和应急救援等工作，能充分发挥武警部队纪律严明、战斗力强、素质过硬等优势，有利于应急救援等工作顺利开展。