在日本仙台市召开的联合国防灾国际会议于近日结束。经各国讨论后确定了新的防灾、减灾应对方针及相关措施，其中包括：截至2030年，应努力减少因灾害死亡人数的比例，以及尽量减少经济方面的损失等为主要目标。

    18日晚间，会议的全部意见整合完毕，其中引起热议的问题包括：如何更好地支援发展中国家的抗灾减灾建设工作，以及由于气候变化等影响造成的一系列灾害发生，明确了发达国家在其中应承担起的责任。此次会议中各国代表展开了激烈的探讨。

    此外，在会议上各国代表国均同意采纳新的方针的同时，各国和各个国际机构也为努力实现新的方针目标做出了自己的承诺。此次会议历时5天，最终经各国讨论通过，制定了“仙台宣言”。

    在新的方针政策中，对因各种灾害而出现的牺牲者所占比、被害者的数量、经济方面的损失等7个方面的具体发展目标做出了新的规定，预计截至2030年，以上7个项目的标准指数均能够有所下降。

    此外，各国为了更好地达成这一目标，在正确理解灾害风险、进一步加大防灾政策的经济投入的同时，加强对受灾城市的重建工作，并将更努力致力于抗灾、防灾能力较强的城市和社会的建设工作。进一步来说，在努力推进防灾、减灾政策方针开展工作的同时，也首次将包括促进女性在各个工作岗位中的作用，以及民间企业和NGO（非政府组织）等力量的合作这一关键性问题提上议程，以此来促进防灾减灾政策又好又快的推进工作。

    新的方针政策

    此次被采纳通过的“仙台行动框架”，是世界各国截至2030年，推进防灾、减灾政策工作中应遵循的最新方针政策。

    其中内容包括：在努力减少灾害风险的同时，也将以建设“抗灾性强”的城市为主要目标，抗灾性得到提高后，即使发生灾害，社会及经济等方面，也可以以最快的速度完成重建工作。除此之外，还制定了4点优先进行的方针和规定，其中包括：推进民众对灾害风险的理解、提高政府及地方自治体在灾害发生后的应对能力、强化灾前的防灾政策推进、在灾后重建工作方面也要提高城市和社会的抗灾能力，以实现“更好的重建”。

    此外，对截至2030年时应达成的7个目标，也做出了相关规定。这七个目标分别是：牺牲者的比例、受灾者的人数、经济方面的损失额、医疗教育机构的受灾情况、引入防灾计划的国家数量、在防灾方面对发展中国家的支持方法、可接收警报信息的民众人数等。

    其中，关于牺牲者比例和受灾者人数这一问题，至2030年为止的10年间的平均值与前10年相比，要努力实现一个更大程度的减少。

    这次会议也是首次针对具体的目标达成期限及具体项目等，对各国应达成的防灾目标做出了具体规定。

    另一方面，在这次通过的方针政策中，此前讨论过的增加数值目标问题被推迟。

    防灾大臣：“日本提出的概念被广泛关注”

    担任此次会议议长的是日本山谷防灾担当大臣，他对此次会议所取得的成果评价道：“防灾措施的推进建设不是一次简单的风险援助，而是一次投资，与所投入的资金相比，其带来的收益无疑是非常巨大的。为克服对抗灾害的薄弱性、恢复一个强有力的社会而提出的‘更好的重建’这一概念，是日本政府在吸取了东日本大地震的教训后总结得出的，也在此次会议中得到了充分的重视和支持。”