编者按：6月18日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，围绕“建设工程消防审核验收”建言献策。以下是全国政协常委、社会和法制委员会副主任，人力资源和社会保障部原副部长季允石的发言全文：

全国政协常委、社会和法制委员会副主任，人力资源和社会保障部原副部长季允石。（资料图）

一、建设工程消防设计审核验收是一项很专业的课题，具有行政审批中一些共性的问题。十八大以来，各地积极探索改进消防设计审查和验收的行政审批方式，有一定成效，也遇到了许多矛盾和困难。调研组在广泛听取意见的基础上，深入分析思考，提出对策建议，希望对消防改革，对整个行政体制的改革有所贡献。

二、现行消防监督管理制度亟须改革。从调研情况来看，尽管绝大部分地方消防机构尽可能简化程序、提高效率，但是，由于一项建设工程从规划、设计、施工到竣工验收，要经过多个部门审批，并且审批内容确有重叠，加之一些地方存在不同程度的消防腐败现象，社会对建设工程消防审批的意见较大。

三、坚决贯彻落实中央关于消防改革的要求。中央下发《关于全面深化公安改革若干问题的框架意见》，对消防改革做出顶层设计，对改革消防监督管理制度做出部署，提出修订消防法，实行消、防分离，审、验分离等一系列改革任务。对中央的改革要求，审批者和被审批者都是赞成和拥护的。调研组一致认为，应当按照中央精神，对消防监督管理职能进行调整，并通过改进监督检查模式，推动社会单位落实消防安全的主体责任，督促社会单位自我管理，主动担责。

四、消防法的修订应尽快启动。这些年各地在现行消防法确定的制度框架下进行改革试点，因缺乏法律法规支撑而无法深入展开。下一步推进消防分离、审监分离的改革，进行职能调整，是纳入建设工程设计审核和验收一并进行，还是通过社会化的方式由社会组织来承担，如何规范培育发展中介机构等，都需要通过修订消防法，从法律上予以界定。此外，中央文件对消防改革的各项要求，以及近些年来在加强监管工作中的一些成功做法，都需要在修订法律中加以体现。