金秋季节，新疆维吾尔自治区迎来成立60周年的大喜日子。新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视自治区60周年大庆安全保卫工作，有关领导在大庆筹备会上明确提出：火灾形势的稳定是此次大庆活动成功举办的关键之一。

8月下旬，中央综治办、公安部联合下发对全国80处区域性火灾隐患予以书面警示的通知中，新疆昌吉回族自治州准东经济开发区五彩湾煤电煤化工产业园区区域性火灾隐患赫然在列。一直以来，准东经济开发区区域性火灾隐患都是一块难啃的“硬骨头”。接到通知，新疆消防总队、昌吉消防支队决定以此为“抓手”，重拳整治准东经济开发区区域性火灾隐患。经过26天的努力，至9月24日，整治顺利结束，累计拆除违法建设彩钢板房8726间172700平方米。

准东开发区区域性火灾隐患整改如此有力度，这里面有着什么样的奥秘？9月25日，记者一行前往当地一探究竟。

美丽五彩湾 危险代名词

如果不是中央综治办和公安部联合下发的通知，很多人都不知道五彩湾这个地方，也很难将这个有着如此动听名字的地方跟区域性重大火灾隐患联系在一起。

准东开发区是新丝绸之路经济带版图的黄金节点，它东西长220公里，南北宽约60公里，规划面积1.6万平方公里，位于昌吉州吉木萨尔县、奇台县和木垒县境内，距乌鲁木齐市200公里。

五彩湾煤电煤化工产业园区位于准东开发区内，面积约2000平方公里，入驻煤矿、电解铝、煤电煤化工企业40余家，使用易燃苯板作为夹芯材料的彩钢板房5万余平方米，周边餐饮、商店及娱乐等服务用房违法彩钢板建筑近4万平方米。

整个准东开发区内共计有182019.8平方米的违法彩钢板建筑，居住、使用人数达1.6万余人。

采访中，昌吉支队防火处处长李明告诉记者，因为这里离城市较远，建设工程施工企业搭建了大量临时工棚和公寓，而大多临时建筑不符合要求。在临时工棚和公寓周围，不断聚集饮食业等从业者，自然形成了简易房屋集中的连片居住、服务区。

准东开发区区域性火灾隐患整治难度非常大：彩钢板房总体面积大且较为分散；需要转移安置的人员数量多；违法建筑拆除困难，这中间最难做的还是人的思想工作。这也是记者在采访中听到最多的问题。

比如，为了节省开支，一些企业排查时弄虚作假，不愿整改。某大企业在自我排查时虚报、瞒报真实情况，说本单位及下属施工单位没有不符合要求的苯板夹芯彩钢板房。某施工企业因为采用岩棉夹芯板改造苯板夹芯板的费用高，找借口不想整改。

还有许多个体户的门脸房属于违法建筑，他们由于害怕失去既有房屋今后无法经营，拒不进行拆改。某餐馆老板甚至质问消防监督人员:“让我们拆房子，说得容易，我们搬到哪儿去，吃啥喝啥呢？”

隐患存量之大，隐患整治之难，给消防部门带来了巨大压力。

政府主导 “责”字当头

新疆维吾尔自治区党委、政府对准东经济技术开发区区域性火灾隐患整改工作高度重视。8月30日，自治区党委副书记车俊，自治区党委常委、政法委书记熊选国，自治区副主席、公安厅厅长朱昌杰就五彩湾煤电煤化工产业园区火灾隐患分别作出重要批示，要求严查彻改火灾隐患。

新疆消防总队召开会议专题传达学习自治区领导重要批示指示精神，研究隐患督改措施，并结合正在开展的易燃易爆危险品场所专项整治活动暨自治区成立60周年庆祝活动消防安保督导调研工作，组成督查组和技术服务组对区域性火灾隐患整改情况进行现场检查和技术指导，综合评估火灾危险等级，划分区域、类别，分级预警监控，分类推进整治。

9月3日，昌吉州党委书记李建国、州长马雄成批示要求副州长、综治委副主任海拉提到现场督导整改，消除隐患。州党委副书记、政法委书记、组织部部长、综治委主任张剑批示要求州综治办、公安局、消防支队迅速督促督查，准东园区、吉木萨尔县立即整改，坚决消除隐患，跟踪整改进度效果，对整改不力的要严肃追责。

海拉提先后5次召集相关县市、部门召开专题会议，先后召集企业召开动员会及约谈会，约谈有关单位负责人253人次，集中研究讨论、深入查找问题、明确任务目标、提出具体措施，层层动员部署，强化组织领导。

准东开发区管委会明确要求，对可燃彩钢板房用于居住、留宿、餐饮等场所的，责令立即迁出人员，并拆除彩钢板建筑；对于其他场所，责令限期改正，在临时使用期间严格落实防范措施，单位内部管理人员层层签订责任书、层层传导压力；对隐患单位无法整改的，一律实施临时查封；对行动迟缓或拒不拆除的，联合相关部门依法强制拆除。在整治期间，对区域内规模较大的企业限期10天进行全面整治，对规模较小的企业限期3天，合理疏散和安置违法建设彩钢板房内人员，并进行自行拆除。

9月11日，准东管委会主任肖任俊现场督促新疆宜化化工有限公司违法彩钢板建筑整治工作。

齐心协力 筑牢防火墙

协同作战效率优于单打独斗。行动中，部门协同作战力度空前，以政府领导为核心，公安、质监、安监、工商、教育等各行业部门拧成一股绳。

昌吉支队成立了以支队长王守江为组长的12人整改火灾隐患工作组，联合准东经济技术开发区管委会、吉木萨尔县公安、住建、规划、安监、国土、司法等相关部门，分为5个检查组，对准东经济技术开发区东方希望、国泰新华、新疆宜化等公司彩钢板房连片集中地区开展专项整治。 对排查出的39785.8平方米违法建筑交吉木萨尔县依法办理；对施工工地142234平方米不符合要求建筑交准东管委会牵头处理；对涉及203个施工单位的整治工作交建设单位处理；对违法的国家机关和个体工商户一律同等处理，提高了整治效率，起到了震慑作用。

国土部门提供地图，消防部门利用无人机进行航拍，摸清隐患区域分布状况；规划部门第一时间批复转移安置临时用地；公安等部门协调符合条件的人减免租金组织就近安置；吉木萨尔县先后3次组织五彩湾区域较大业主就拆迁事宜制订方案进行安置。

昌吉消防部门对拒不整改的场所进行临时查封，对擅自启封的一律进行拘留；对2处违法建筑共计900平方米由规划、建设、国土等部门采取强行拆除等强制措施；对个人私搭乱建的违规建房，依法依规坚决予以取缔。有关部门共发出责令整改文书266份，临时查封单位场所9个，对11个单位、4名个人进行了立案处罚，拘留1人、责令“三停”5家。

昌吉支队建立落实“日检查、日反馈、日通报”工作制度，分步骤、分阶段、分时限、分批次开展联合整治。针对部分施工现场员工宿舍彩钢板建筑拆除困难的现状，昌吉支队联合准东管委会多次组织建设方、施工方和施工人员召开约谈会，通过讲解火灾危害、观看事故案例等方式，厘清利害关系、劝导人员搬离，执法服务理念广受群众好评。

自整治开始以来，李明就一直驻扎在此地。他说：“这次整治比较顺利的原因还在于大多数企业都非常配合。他们自己也认识到防火的重要性。新疆宜化、东方希望等企业累计将8700余名施工人员搬迁至办公楼、闲置楼或租用建筑；拟新建4万平方米符合要求的临时用房安置人员。”

李明对辖区企业整改情况了如指掌。他介绍说，新疆神火、天池能源等大型企业全部制定了整改方案，对于今后新进施工单位，将统一要求采用不燃烧材料进行建造。各企业针对拆迁过程中出现的泡沫苯板堆放散乱、搬迁施工人员杂乱、大风降雨工地混乱等“三乱”问题，分别组织加强巡逻，实施演练、严禁明火、专人值守、迅速清理泡沫垃圾等措施。

在新疆宜化化工有限公司，记者见到了董事长胡智。这次新疆宜化用8天时间，将员工的2082间临时住宿彩钢房全部拆除，面积共计31230平方米，妥善安置外来施工队务工人员达1200人，提前两天完成了整治任务。谈起这次整改，胡智感受颇深：“虽然为此花了200多万元，但有了安全保障，我觉得特别值。”

全民动员 广扬宣传帆

“彩钢板房危害有多大，你知道吗？”“彩钢板房发生火灾后有什么特点呢？”……每天，违建彩钢板房企业员工打开微信时都能收到昌吉消防部门推送的消息。

自准东开发区区域性火灾隐患整治以来，昌吉支队充分利用新型宣传载体，在官方微博、微信上发布彩钢板建筑火灾危险性和防火常识，引导企业员工关注消防微信平台，有效地增强消防安全意识；积极联系当地电视台对专项整治工作进行报道，及时对整改隐患迟缓的单位进行曝光，不断提高社会的关注度；在彩钢板建筑单位场所张贴和发放消防安全宣传材料，并对被查封、责令拆除的单位负责人进行“一对一说服、点对点劝导”，增强了他们的消防安全责任意识。

通过26天集中治理，准东开发区共计拆除违规搭建彩钢夹芯板房8726间172700平方米，停用待拆3600平方米，已新建符合要求的施工用房891间20260平方米，改建4500平方米，转移安置施工人员1.3万余人，遣散、分流3000余人，累计投入整改资金近2000万元。同时，督促已投产的大型企业依法建设专职消防站，配齐人员并加强灭火剂储备，开展大型联合演练，使区域性抗灾能力得到提高。（消防周刊）