昨日，国务院法制办公布《政府制定价格成本监审条例（草案）》，公开征求意见。公众可在9月1日前，登录中国政府法制信息网发表意见。

政府定价成本问题成热点

13年前全国人大常委会通过的价格法，规定了5种商品和服务的价格必要时可以实施政府指导价或政府定价，并明确了政府定价依据之一的成本因素。不过如何核定成本，一直未有行政法规予以规范，价格调整听证会上，往往经营者和消费者对成本问题各执一词。

此次草案规定，列入定价成本监审目录的商品，未经定价成本监审的，不得调整价格。

六种费用将禁入定价成本

草案明确规定了六种不得计入定价成本的费用，包括法律、行政法规、财务会计制度规定不得计入生产经营成本的支出；经营者非持续、非正常生产经营活动发生的费用；与政府制定价格的商品生产经营活动无关的费用；生产经营支出中按照国家有关规定应当由政府无偿投入及政府补贴、其他政府优惠政策给予补偿、社会无偿捐助的相冲减的费用；没有法律法规规定向行业主管部门上交的费用，向附属单位支付的补助支出；各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。

成本监审结论书应公布

为增强定价的透明度，草案要求，定价成本监审机关应当制作定价成本监审结论书，并在制订价格前向社会公布。

■ 新闻背景

目前我国实行政府指导价、政府定价的商品和服务主要是：与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品、资源稀缺的少数商品、自然垄断经营的商品、重要的公用事业和重要的公益性服务。

据了解，我国《价格法》规定，制定政府指导价、政府定价应当开展成本调查，综合考虑社会平均成本、市场供求状况以及社会承受能力等因素。但在实践中，有关方面对如何核定垄断行业的社会平均成本、如何开展政府定价成本监审认识不一致，特别是对哪些项目是不合理的支出存在分歧，对经营者不能形成有效的成本约束，进而使一些不合理费用由消费者承担。