11月20日，国务院正式发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知。《通知》称，自7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。

　　中央政府此次稳定物价和保障中低收入群体基本生活的措施涉及16个方面，稳定物价则主要从保障农产品供应、降低流通成本以及价格监督方面入手，并重申“菜篮子”市长负责制。

　　【蔬菜生产】扩大速生蔬菜生产

　　《通知》明确要求南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产；城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。

　　为了降低农产品的流通成本，《通知》要求自12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。此外，各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。

　　【社会保障】 保持学校食堂价格稳定

　　在价格补助方面，《通知》要求对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。

　　增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，各大中专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。《通知》还要求保障化肥和油气供应，不得对化肥企业拉闸限电，不得干预煤炭外运。

　　【市场干预】重点打击恶意囤积

　　《通知》要求有关部门要推进价格体制改革，清理和取消不合理收费项目。有关部门对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　对于囤积炒作等现象，《通知》要求，严厉打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。

　　【政策解读】

　　摩根大通董事总经理兼中国证券和大宗商品主席李晶在发给《国际金融报》的报告中表示，目前在中国出现的物价上涨不同于2008年，2008年的价格上涨主要是因为农产品供应短缺导致猪肉价格大幅上涨，但目前并不存在国内食品供应严重中断的情况。“物价上涨预示着流动性过剩，决策者现阶段仍希望保证经济增长。”

　　她表示，此次国务院对价格干预主要以基础必需品为目标。目前的政策立场似乎也预示着中国可能推迟上调油价及电价，这会对下游炼油企业和独立发电企业产生不利影响。