消防行业中的消防产品制造业，根据国民经济行业分类标准（GB/T4754－2002）公司属于C 制造业——C3695 社会公共安全设备及器材制造，按照《上市公司行业分类指引》则属于C 制造业——C6999 其他金属制品业。

1．行业主管部门

根据《消防法》规定，国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理；县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施；产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。因此，公安机关、质量监督管理部门、工商行政管理部门是我国消防设备制造业的主管部门。

中国消防协会是消防行业的自律性组织，主要负责推动消防科技创新、促进国内外交流、产业与市场研究、加强消防宣传、为行业会员提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

2．行业监管体制

目前，我国消防产品行业监管体制主要由三个层面构成，分别是（1）市场准入制度；（2）质量监督管理制度；（3）运行抽查制度。相关概况如下：

为适应我国建立社会主义市场经济体制和深化行政审批制度改革的需要，2001 年，公安部下发《关于取消消防产品备案制度的通知》（公消[2001]303 号），取消消防产品备案制度，并且要求各地不得再对消防产品进行备案，也不得以登公告、上目录等为由变相收取费用；2002 年，公安部根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24 号），取消了消防产品审核发证、备案等5 项消防产品行政审批项目；2003 年5 月，公安部和国家质量监督检验检疫总局联合下发《关于加强消防产品质量监督管理工作的通知》(公通字[2003]38号)，正式确认了我国消防产品的市场准入制度。

我国消防产品目前实行的市场准入制度包括强制性产品认证制度和型式认可制度，尚未纳入上述制度管理的消防产品实行强制性检验制度。实施强制性产品认证制度消防产品应持有强制性产品认证证书（“CCCF”证书）及强制性认证发证检验报告；实施型式认可制度的消防产品应持有型式认可证书及型式认可发证检验报告；实施强制性检验制度的消防产品，应持有国家级消防产品质量监督检验中心出具的相关检验报告。强制性产品认证证书的有效期一般为五年，每年通过证后监督对证书进行确认；产品型式认可证书有效期一般为三年，每年通过证后监督对证书进行确认；相关检验报告通常没有明确的有效期限，一般为1－3 年。

目前，我国对湿式报警阀、消防车等产品实行强制性产品认证制度，对室内消火栓、泡沫灭火剂等产品实行型式认可制度，对尚未纳入上述制度管理的消防产品实行强制性检验制度。消防产品强制性产品认证和型式认可市场准入评价工作由经公安部及国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）授权的公安部消防产品合格评定中心(CCCF)承担，其他消防产品和消防相关产品的市场准入实施强制性检验制度，相关检验工作由国家认证认可监督管理委员会授权的中国实验室国家认可委员会(CNAL)负责，具体检验工作由CNAL 认可的国家消防电子产品质量监督检验中心、国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心、国家消防装备质量监督检验中心和国家防火建筑材料质量监督检验中心四个国家级检验中心承担。公安部消防产品合格评定中心将强制性产品认证和型式认可中的产品检验工作，亦分包给四个国家级检验中心，并按有关规定对其承担的消防产品及消防相关产品质量检验机构的分包工作过程实施监督。

在生产销售过程中，消防产品生产企业须接受公安消防机构和产品质量技术监督部门或者工商行政管理部门的抽查。生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

根据相关强制性认证实施细则，对于强制性产品认证的消防产品，要求获证产品从证书批准之日起，满6 个月认证机构即可安排工厂质量管理体系监督审核与产品监督检验的证后监督。证后监督每年不少于一次，均为随机性。质量管理体系监督审核和产品监督检验合格的，可以继续保持认证资格，使用认证标志，如果不合格的，则应在3 个月内进行整改，逾期将取消认证资格，并向社会公告。

根据相关型式认可实施细则，对于型式认可的消防产品，从证书批准之日起，公安部消防产品合格评定中心即可安排工厂监督检查和/或产品监督检验的证后监督，每年不少于一次。

按照国家认监委的相关规定，我国对强制性认证企业实施认证风险分类管理。根据评价标准对已获得认证企业质量控制的有效性进行评价，将认证企业进行分类管理，对风险等级较高企业在增加监督频次的同时根据情况实施专项检查或飞行检查，甚至重点监管。

另外，根据《中华人民共和国产品质量法》第十五条“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”。

根据公安部2004 年6 月颁布、2009 年修订的《消防监督检查规定》，公安部门消防机构负责进行现场防火监督抽查。同时，公安部门消防机构依据2006年实施的《消防产品现场检查判定规则》对销售、贮运、安装、维修和在用消防产品进行现场检查，包括市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等三类检查。

与所属行业相关的主要法律法规及政策包括：

序号法律法规名称 颁布部门实施时间发布形式/文件编号

1 《中华人民共和国消防法》 全国人民代表大会2009.05.01 国家主席令[2008]6 号

2 《中华人民共和国产品质量法》 全国人民代表大会2000.09.01 国家主席令[2000]33 号

3 《中华人民共和国城乡规划法》 全国人民代表大会2008.01.01 国家主席令[2007]74 号

4《国务院批转公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见的通知》国务院 2001.05.09 国发[2001]16 号

5 《中华人民共和国认证认可条例》 国务院 2003.11.11 国务院令[2003]390 号

6《国务院关于进一步加强消防工作的意见》国务院 2006.05.10 国发[2006]15 号

7《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公安部 2002.05.01 公安部令[2002]61 号

8《关于加强消防产品质量监督管理工作的通知》公安部国家质检总局2003.05.15 公通字[2003]38 号

9 《消防监督检查规定》 公安部 2009.05.01 公安部令[2009]107 号

10 《建设工程消防监督管理规定》 公安部 2009.05.01 公安部令[2009]106 号

11 《强制性产品认证管理规定》 国家质检总局 2009.09.01国家质检总局令[2009]117号

1．行业发展概况

消防安全事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国家和城市现代文明程度的标志之一，是国家经济社会发达程度的重要体现。

消防产品制造业是消防行业的产业基础。根据国家相关规定，消防产品主要分为：消防车、消防泵、灭火剂、灭火器、消火栓、消防接口、消防水带、消防枪炮、防火门、火灾报警设备、喷水灭火设备、泡沫灭火设备、气体灭火设备、干粉灭火设备、给水设备与配件、抢险救援器材、消防员装备、防火阻燃材料、建筑防火构配件、消防通讯、其他类消防产品等21 个大类。

我国是世界上最早开展消防工作的国家之一。早在唐朝年间，我国就出现了最早的专用救火工具——水囊，宋朝年间出现了世界上第一支国家建立的专职城市消防队——“军巡铺”，清光绪年间我国第一支近代消防警察队伍在天津建立，由此开始，消防行业逐步作为一个独立产业在我国兴起。改革开放初期，国内仅有100 余家消防定点生产企业，产品结构单一，仅能生产少数几种消防产品。1984 年，《中华人民共和国消防条例》由国务院颁布，明确提出了“预防为主、防消结合”的消防工作方针，促进了国内消防产业的初步发展。1986 年，国内第一批民营企业进入消防行业，在随后10 余年内，伴随着1998 年我国第一部《消防法》的实施，消防产业随着我国经济增长而逐步壮大。2001 年因市场经济发展需要和行政审批制度改革，公安部取消了消防产品生产销售备案登记制度，随后我国消防产品市场准入制度逐步建立，国内消防产品流通更加广泛和自由，促使大量民营企业涌入消防行业，产业规模迅速扩大。

经过30 余年的发展，我国消防产业有了长足的进步。目前，全国消防产品生产企业已达近4,000 家，行业年产值达到500 亿元，能够生产包括消防车、火灾报警设备、喷水灭火设备、气体灭火设备等在内的21 个大类、900 多个品种、1万多个规格的消防产品，门类齐全、初具规模、具有一定的国际水平，基本能够满足国内防火、灭火工作的需要。

（1）行业需求状况与发展趋势

火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。在各种灾害中,火灾是最经常、最普遍的威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一，已经成为我国建设和谐社会、国民经济持续发展和社会稳定的重大威胁因素。

根据我国火灾统计数据，1950－2007 年，我国共发生火灾506.10 万起，伤亡52.06 万人，直接经济损失293.68 亿元。其中1978 年改革开放以来的29 年发生火灾302.43 起，较前29 年增长48.49%，伤亡人数16.83 万人较前29 年的35.23 万人大幅度下滑，但直接经济损失则由前29 年的39.40 亿元飙升至254.28亿元。

随着我国经济建设的发展，尤其是随着改革开放的深入，经济建设的迅猛发展，特别是城市现代化程度的提高，生产、生活电器化，城市的立体化，燃料的多样化，人口和物质的高度集中，精神和文化生活的多样化，各类企业的迅速发展，各种新材料、新能源、新工艺、新技术投入使用，各类大规模的工业建筑和特殊的民用建筑大量涌现,特别是超大空间建筑、超高层建筑和石油、化工、建材等高火险行业快速发展，易燃易爆场所迅速增多等，起火因素日渐增多，火灾日趋严重，重特大火灾发生次数增加，群死群伤火灾明显增多，火灾愈发多样性、复杂性；而且发生火灾后扑救的难度加大，在造成人员伤亡的同时，经济损失越来越大。日趋严重的火灾趋势意味着我国消防产业发展之路任重而道远。

A．市场容量

按照消防产品使用领域，大致将我国消防产品市场划分为民用建筑市场、行业应用市场和消防部队装备市场。根据国家统计局数据和公司自主调研数据，2008 年我国消防产品市场容量测算如下：

① 民用建筑市场

民用建筑市场主要包括房地产业和教育、卫生、文体以及政府等公共设施建筑领域。以房地产业为代表的民用建筑市场是目前消防产品的主要应用领域之一。2000 年以来，我国房地产建设飞速发展，房地产投资规模由当初的4,901亿元增加至2008 年的30,580 亿元，对消防行业起到了快速的拉动作用。根据《建筑消防设计规范》、《高层民用建筑设计防火规范》及其他相关设计规定与行业经验，在住宅建筑方面每平方米建筑面积消防投入约占建筑安装总投资的2%－5%，在办公与商业建筑方面每平方米建筑面积消防投入约占建筑安装总投资的5%－8%。以2008 年为例，当年房地产建筑安装总投资约为2.5 万亿元，其中住宅投资约占72%，办公与商业营业用房及其它占28%，按国家规范要求该年我国民用建筑消防投入总额约为710 亿元（分别按2%和5%计算）。根据行业经验与公司调研数据，消防投入金额中约50%用于消防产品和其他各类管网耗材的采购，其余的为消防工程投入，消防产品与管网耗材的消耗比例约为1：1，以此估算，2008 年我国房地产消防产品市场规模约为178 亿元。

在教育、卫生、文体以及政府等公共设施建筑领域，由于事关公共安全，对建筑设施的安全性能、耐火等级等具有更高的要求，消防投入比住宅领域消防投入要大，与办公及商业用建筑领域消防投入相近。2008 年我国教育方面建筑安装的投资为1,870 亿元，卫生及社会保障等方面721 亿元，文化体育娱乐方面1,053 亿元，政府机关等方面的基建支出2,384 亿元，这四方面的建筑安装投资总额超过6,000 亿元，按照每平方米建筑面积消防投入占建筑安装投资额5%估算，2007 年我国公共设施领域对消防产品的需求约为75 亿元。

综合来看，2008 年，我国消防产品民用建筑市场总容量约为253 亿元。

② 行业应用市场

以石化、冶金、电力、通讯等工业行业为代表的行业应用市场是消防产品的重要应用领域。工业火灾具有火灾形式多样、火势发展速度快、爆炸危险性严重、扑救难度大、损失及影响重大等特点。尤其石油、化工、冶金、电力等工业生产流程复杂，设备种类繁多，技术性较强，在生产过程中使用的原材料、半成品、成品以及传输设备等大都属于易燃、易爆物质，极易引发火灾和爆炸事故。近十年发生的特大火灾中，石油、化工企业火灾占到25%。2008 年我国包括石化、冶金在内的制造业与电力、通信方面的建筑安装工程投资总额约2.6 万亿元，以工业消防投入占建筑安装投资额的平均3%计算，则在行业应用方面的消防投资需求约780 亿元，根据前述分析，消防投入金额的25%用于消防产品采购，消防产品行业应用市场规模约为195 亿元。

近年来，我国交通工具火灾事故及趋势日益增多，成都、重庆等地的公交车特大火灾事故，汽车自燃现象，船舶、火车等交通工具火灾已经成为人民生命财产安全的重大威胁。如何实现交通工具的防火、灭火已经引起了有关部门和企业的高度重视，消防产品在交通行业中的应用规模不断扩大，前景广阔。一方面由于消防意识的提升，应用于交通工具的发动机、控制室等重要部位的消防产品不断问世；另一方面是金融危机后在国家对铁路、公路、机场等交通基础设施投资快速增加，交通基础设施的大规模开展必然伴随大量的火车站以及机场建设，进一步拉动了对消防的需求。

③ 消防部队装备市场

全国各级消防部队是当前我国火灾灭火的重要依托。城市、城镇及重大工业场所的消防站建设日益引起了各级政府的重视，国家消防部队消防装备的数量、等级及质量不断得到提升。尤其是随着我国城市化进程稳步推进，政府消防责任的逐步明确，消防部队业务经费来源的落实，《城市消防站建设标准》的修订与严格执行，我国消防部队逐年加大了对各类消防车、个人防护装备等消防产品的采购更新力度。消防部队装备是消防产品行业的细分市场之一。西方发达国家消防机构经费占国内生产总值GDP 的比重平均在0.26%，英国占0.21%，美国占0.24%，日本占0.33%（《中国消防资讯指南》1999－2001 年数据）。我国的消防投入与西方发达国家相比明显偏低，除部分较发达地区如北京、上海、广州等消防经费占GDP 的比重达到0.1%以上，大部分地区只有0.05%左右。由于目前尚无官方统计数据，根据公司收集行业协会数据保守估计，2008 年我国消防部队用于消防产品采购费用约为60 亿元。

综上所述，消防产品的市场容量随着国民经济的快速发展及防火、灭火的需求逐年扩大，2008 年我国消防产品市场容量约为500 亿元。根据中国消防资源网的资料显示，2008 年我国消防产品销售额约为460 亿元①。

B．市场结构

根据消防产品功能与应用，可将消防产品分为防火与疏散类、消防供水类、通风与防烟排烟类、自动灭火类、火灾报警类、消防装备类等几个方面。按照中国消防资源网2008 年消防产品市场容量数据，国内自动灭火系统市场规模约占全部消防产品市场的20%，2008 年市场规模约为92 亿元。自动灭火系统产品主要分为自动气体灭火系统、自动喷淋（水）灭火系统、自动泡沫灭火系统和自动干粉灭火系统四大类，其中自动气体灭火系统占50%，自动喷淋灭火系统占25%，自动泡沫灭火系统占20%，自动干粉灭火系统占5%②。根据公安部消防产品合格评定中心资料与公司自主调研分析，消防供水系统约占全国消防产品市场的15%，2008年市场规模约为69 亿元。

① 中国消防资源网，2009 年5 月，《气溶胶灭火系统市场研究报告》

② 中国消防资源网，2009 年5 月，《气溶胶灭火系统市场研究报告》

C．发展趋势

近年来，随着国民经济的持续、快速发展，城市化进程的稳步推进，固定资产投资的高位运行为我国消防行业的高速增长提供了客观需求；另一方面，各级政府对维护社会安全和消防的高度重视，消防监管体系的逐步完善，国民消防安全意识的提高则为消防行业的发展提供主观动力。同时，由于我国现阶段社会整体火灾防御能力滞后，消防产业发展水平还不能满足经济社会的快速发展与不断扩大的社会防火和灭火需求，消防产业面临着巨大的发展空间。未来几年，我国消防行业发展机遇良好，中国消防资源网预计整个行业的年增长率将达到15－20%③，消防产品行业的年产值2010 年将超过600 亿元。

在此背景下，我国消防行业的需求状况正在发生着深刻的变化，主要有：

①“被动需求”发展为“主动需求”

物品短缺经济时期，生产经营和生活环境比较简陋，火灾发生率和火灾损失都不会很大，火灾对社会的压力总体较小，因而，对消防产品的需求大多局限在法律约束下的“被动需求”上。改革开放初期，由于受传统观念和消防意识的影响，社会对消防产品仍基本上停留在“被动需求”阶段。因而在经济建设快速发展的同时，导致社会整体火灾防御能力相对滞后，所以，火灾起数和造成的损失不断增加，重特大火灾和群死群伤事故时有发生。随着改革开放的深入，社会经济快速发展，人们物质文化生活进一步提高，人们已不再满足于纯物质生活的享用而更要求享用舒适、安全的生活环境，即“双重消费”。我国消防法规体系的

③ 中国消防资源网，2009 年5 月，《气溶胶灭火系统市场研究报告》

不断完善和广为宣传，特别是《消防法》的颁布实施，以及近年来大型、特大型火灾事故的不断涌现，使人们的法制观念和消防意识不断提高，各级政府对城市消防安全保障设施的投入逐年加大。在一些发展较快的地区和城市，消防公共基础设施建设已步入快车道，实现了与城市和经济建设同规划、同建设、同发展，消防器材亦已逐步进入千家万户，呈现出“被动需求”向“主动需求”发展的特点。这种主动需求的局面为消防产品发展提供了更广阔的空间。

②“传统需求”发展为“现代需求”

当前消防产品需求的另一个突出特点，是“传统需求”向“现代需求”转变，即由单纯的产品数量需求向产品质量需求和包含其中的科技知识需求转变。因为单纯的产品数量需求在目前情况下已很难保障生产、流通、消费和环境的安全，只有跟上安全的产品质量和科技知识到位的服务，才有可能确保万无一失。“传统需求”向“现代需求”的发展，为消防产品供方提出了更高标准和要求。

③“重点需求”发展为“普遍需求”

“重点需求”向“普遍需求”发展，是当前我国消防产品需求的又一个突出特点。重点需求一般是指消防重点单位(包括重点部门、重点行业、重点部位，下同)对消防的需求。为防止和减少重特大恶性火灾事故的发生，重点消防单位的需求不断增加，加大资金投入，完善消防设施，增设消防设备，整改遗留火灾隐患，建立责任体系，健全消防组织等已摆上这些单位重要工作议程。许多单位和个人在实践中认识到，重点单位的消防工作固然重要，但非重点单位的消防工作并非就不重要，非重点单位(包括家庭和个人，下同)比之重点单位在总体上数量更多，面积更大，又相对较分散，安全管理相对较差，消防投入不足，发生火灾的概率较大，照样能造成大的人员伤亡和财产损失。因此，目前不仅重点消防单位，而且非重点消防单位对消防产品的需求与日俱增，这也为消防产品供方的发展提供了巨大潜力。

④“一般需求”发展为“特殊需求”

国民经济基础性建设的大量投资，大量新材料、新工艺、新技术的广泛采用以及新型产业的发展，需要新的消防手段及新的消防装备和设施，推动了社会成员对消防产品的需求由“一般需求”向“特殊需求”发展。这种需求的显著标志是:社会成员已不再满足对普通产品的需要，要求消防产品企业能够提供种类和规格更多，技术更先进，安全性能更好，功能更齐全，质量更优，操作更简单的消防新产品，以适应现代社会成员，其中包括单位和家庭的各不相同的需要，即“特殊需求”，这就在客观上为消防产品供方开发新产品提供了动力。

（2）行业供给状况

改革开放后，经过30年快速发展，尤其是实行市场准入制度以来，随着众多民营资本的加入，我国消防产品行业迅速成为充分竞争、高度市场化的行业。

目前，国内各类消防产品供应商企业总共近4,000家，能够生产绝大多数种类的消防产品，基本可以满足我国防火灭火的需要。中国消防产品供方市场已告别了短缺经济时期，步入一个市场供需相对平衡阶段。一方面是我国消防产品企业及其所生产的产品数量和品种都已基本上能够满足市场需求，但在部分低端传统产品领域存在产能过剩，如灭火器、应急灯等。在实现国产消防产品基本满足我国需求的同时，近年来国内企业通过加强技术投入，提升产品技术含量，部分依赖进口的先进产品亦逐步实现了国产化，部分产品的主要技术指标已接近或达到国际同类产品的先进水平，部分产品已销往欧美等发达国家；另一方面是仍有些消防产品特别是部分附加值较高的高端产品仍存在供应不足或技术水平不高，不能完全满足国内市场需求，需要依赖进口的状况，从而导致部分实力雄厚的用户，尤其是机场、大型石化项目和国际会址等消防重地部分高端产品不得不购买价格高昂的进口产品。此外，在消防产品服务供给上，生产、销售、安装企业网点遍及全国城乡，基本上能满足使用单位的服务需求。

（3）行业利润水平的变动趋势及原因

在消防行业实行市场准入机制之前，消防产品行业由于行业管制程度高，流通渠道不畅通，竞争不充分，产品供不应求等因素导致即便是消防水带、灭火器等普通传统消防产品也具有较高的毛利率；随着市场准入机制实行，我国消防产品行业低端产品过度竞争，中高端产品供求平衡的竞争现状形成，在行业整体毛利率出现下降的同时，产品毛利率的分化日趋加大。

在过度竞争的传统低端领域，整体毛利率较低却相对稳定。由于企业产品配套销售的需要，除中小企业参与传统低毛利产品的竞争外，业内部分具有较强综合实力的厂商仍然保留了这类业务，并依靠出色的产品质量和良好的品牌形象与客户口碑将目标用户锁定在中高端房地产、大中型公共场所等领域，获得了相对较高的毛利率。

在供求相对平衡的中高端领域，由于存在技术、品牌、资质等壁垒，行业整体毛利率较高，如自动跟踪定位射流灭火系统等产品的毛利率超过50%。随着社会消防意识的提高，中高端产品的市场需求强劲，高毛利率有望在较长的时间内继续维持。

3．行业竞争格局和市场化程度

2001 年因市场经济发展需要和行政审批制度改革，公安部取消了消防产品生产销售备案登记制度，随后我国消防产品市场准入制度逐步建立，国内消防产业真正地实现了市场化。目前，我国消防行业的竞争格局呈现出如下特点：

（1）市场份额分散，行业集中度低，龙头企业初步形成，规模较大企业面临发展机遇

数据来源：中国消防资源网行业调查报告

在目前全国近4,000 家的消防产品生产企业中，真正有实力，能形成企业集团化、产品多元化的并不多，大部分企业产品单一，规模较小，缺乏品牌与技术。

④ 中国消防资源网，2008 年9 月，《2008 年国内消防行业调研报告》

根据中国消防资源网行业调查报告2008 年调研数据显示，从企业经营规模上看， 2008 年，消防企业年营业额在1,000 万元以内的占72%的份额，不足500 万的企业占总数的47%，超过5,000 万元以上的仅占5%，前30 强企业的市场份额不到10%，缺乏市场秩序的建立者和领导者。与此形成对比的是，美国消防行业领导厂商霍尼韦尔（Honeywell）公司独占同业份额的30%。因此，对于战略方向正确、有较强自主研发能力、具备品牌与质量优势、拥有较强市场把握能力和资金实力的企业而言，抢抓机遇，有迅速做大甚至快速成为行业领导者的机会。

（2）低端市场竞争激烈，产品品种单一，行业平均毛利不高；中高端市场竞争温和，少数企业向系统集成商发展

数据来源：中国消防资源网行业调查报告

从研究数据看，消防行业的利润率并不高，有一半企业主营产品的毛利率在10%以下。这类企业主要为规模较小的传统消防产品厂商，由于技术、资金等因素限制仅能生产少数几个规格产品，产品品种单一，缺乏品牌与技术支持，难以挤占中高端市场，为了争夺低端房地产等用户，价格成为该类企业最主要的竞争手段，竞争激烈。

与此形成鲜明对比的是，行业内实力较强的企业则主要通过售后服务、质量、品牌、性价比等手段展开在中高端市场内的竞争，竞争温和，毛利率相对较高；

⑤ 中国消防资源网，2008 年9 月，《2008 年国内消防行业调研报告》

少数大型消防产品生产企业则通过设立或兼并方式进入消防工程设计与施工领域，逐步向既能提供产品，又能提供相应消防设计、施工与维护于一体的消防系统方案提供商发展。一体化的企业能够应用自己在生产过程中积累的产品经验，直接服务于终端用户，提高对终端用户消防产品安装的技术指导，广为消防用户欢迎。

（3）行业竞争格局形成的原因及未来发展趋势

总体上看，当前消防行业企业众多，企业产品单一，其原因是：2003 年之前我国实行的是审批制，实行生产许可证制度，每一种产品需有专门的许可证方可生产，多数企业只能取得一种或少数几种产品的许可证，向外省销售还需当地的准销证，各区域形成相对封闭的市场，从而导致各区域市场均有一定数量的企业存在。加入世贸组织后，从2001 年开始，消防行业逐步取消行政审批制，建立市场准入制，有实力的企业开始跨区域经营，业务范围逐步覆盖到全国各地，消防行业的局部竞争演变成全国性的竞争，使得整个行业呈现出企业众多、产品单一、市场分散的特点。

从趋势上看，随着竞争的不断深入，行业集中度将不断提高。自2001 年市场化以来，一些技术实力较强、品牌知名度较高、资本实力较强的企业发展迅速，正在逐步脱颖而出，其发展速度明显快于行业平均水平，这部分企业有望在行业的整合中胜出，有望出现一批能够主导市场的综合性消防厂商。在此背景下，我国消防行业发展具有以下几个趋势：

①市场竞争将日趋理性化、规范化。一方面，企业运作日趋规范。随着行业的发展，很多企业已清醒地认识到单纯依靠“价格战”占领和扩大市场的做法不可取，市场竞争的理念日趋理性化，今后竞争的热点将逐步转向产品创新及性能、质量、服务的提高等方面；另一方面，行业监管亦日趋规范。目前，我国已建立了涵盖消防法律、消防法规、消防规章、其他消防行政规范性文件与消防标准规范五个层次的较为完善的消防法制体系。到目前为止，近300 项国家标准和行业标准得到贯彻落实，为消防产品质量安全和行业的可持续发展建立起全国统一、规范有序的制度体系；

②整体解决方案经营模式逐步获得认可。消防系统整体解决方案是指企业为用户提供包括消防设计、安装、维保、产品采购、培训和服务于一体的“一站式”消防外包方案。由于这一营销模式提供了包括产品生产或采购、消防设计、安装、施工、售后服务的一揽子解决方案，极大地方便了客户，较好地满足了客户需求，因而备受用户青睐，尤其是具有众多消防产品线、集消防工程设计、施工、服务于一体的品牌厂商更易获得客户认可；

③消防产品智能化、数字化。随着现代计算机、通信、自动化等技术发展，消防产品技术含量迅速提高，行业技术不断进步，产生许多新的应用领域，以自动跟踪定位射流灭火系统、火灾自动报警系统等为代表的智能化、数字化消防产品将更具市场竞争力；

④消防产品绿色化。按照《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》，我国于2005 年停止生产哈龙1211 灭火剂，2010 年停止生产哈龙1301 灭火剂，取而代之的是环保、清洁的七氟丙烷、IG541 等新型灭火剂以及细水雾灭火系统等，随着环保意识增强，环保型、绿色化消防产品将是发展趋势，消防产业本身的环保、高效和集约经营亦是重要方向；

⑤农村消防市场的快速发展。目前，我国农村消防几乎空白。近年来农村火灾趋势日益增多，农村消防工作引起了国家有关部门的高度重视。2009 年5 月1日起实施的新《消防法》将消防城市规划修改为城乡规划，正式将农村的消防站、消防供水、消防装备等内容的消防规划纳入国家法律。新农村的快速发展将带来农村消防市场的高速成长；

⑥家庭消防市场的逐步启动。在发达国家，家用消防产品已经成为消防产业发展的重要市场之一，在国内，家庭消防市场仍处于起步阶段。随着居民生活水平提高与防火意识增强，面向城市家庭开发的消防产品将得到推广，家庭消防市场是未来最具潜力市场之一。

4．行业主要壁垒

（1）资质壁垒

消防产品属于公共安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。根据《消防法》规定，消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。

我国消防产品目前实行严格的市场准入规则，只有符合我国颁布的相关强制性标准，并通过依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格，取得公安部消防产品合格评定中心颁布的相应证书、报告等资料的境内外的消防产品方可在中国境内生产、销售和使用。这些要求在提高产品可靠性与有效性的同时，也提高了新厂商的市场准入门槛，延长了产品获准生产的周期，通常实行强制性产品认证制度的消防产品获准周期约为6 个月，实行型式认可制度的消防产品获准周期约为4－6 个月。很多新企业在进入消防行业时，不仅要熟悉产品的管理制度和认证程序，而且还面临着工厂条件检查不过关、产品质量达不到标准、无法获得相关证书等风险。这些资质方面的要求使得公司所处消防产品制造业具有较高的市场进入门槛。

（2）技术壁垒

中高端消防产品应用领域广泛，应用环境复杂，对产品的综合性能要求高，其设计与生产技术涉及学科范围广，不仅需要企业具备机械加工、电子电器、智能控制、图像识别、金属铸造、化工等多学科、多领域知识的研发团队，也要求企业拥有长期的研发、设计经验积累，持续的研发投入，更需要企业具备领先的加工工艺和先进的检测检验技术。新进入企业无论是在生产工艺、加工技术，还是在研发设计等领域积累基础相对薄弱，具备多学科知识拥有丰富研发设计经验的人才储备相对不足，技术门槛是企业进入中高端消防产品行业的主要门槛。

（3）品牌壁垒

随着经济的发展，物质生活的逐步提高，人们对生活质量的需求特别是对安全保障的需求也不断提高，国民消防意识逐步增强，被动式消防需求逐步向主动式转变，终端用户对消防产品质量与性能重视力度日渐提升，而产品品牌是协助顾客区分商品的重要因素。品牌综合体现了企业产品质量与性能、设计水平、售后服务等因素，知名品牌的创立和形成需要企业长期的投入和积累。生产优质产品、提升产品层次、树立良好的市场信誉需要企业具备雄厚的技术实力、丰富的生产管理经验和长期的市场积淀。市场新进入者需要更大的投入才能创立新品牌和突破市场已有品牌形成的壁垒。

（4）质量与管理壁垒

消防产品的质量壁垒主要体现在产品的可靠性与稳定性方面，由于消防产品担负着发生火灾时防火、灭火、救护等职责，这不仅要求消防产品在生产、销售、安装及日常状态下保持产品质量稳定，不发生质量事故；更要保证火灾一旦发生时，消防产品能够立刻发挥作用，这就要求消防产品具有高可靠性。而消防产品应用范围广阔，尤其是行业应用领域的消防产品应用环境复杂，这都对消防产品的质量提出较高要求。保证消防产品质量的高可靠性与高稳定性对企业的技术研发、产品设计、工艺流程、质量管理、行业经验等各方面提出较高要求，这也是本行业的主要壁垒之一。

同时，公安部消防产品合格评定中心2009 年4 月1 日开始实施的《强制性认证企业分类管理规定》，对强制性认证企业实施认证风险分类管理，都对新进入企业提出了新的挑战，要求企业要有较高的管理水平和质量控制能力。

（5）渠道壁垒

消防产品事关公共安全，应用于国民生产、生活的方方面面，而我国消防产品生产分布相对集中，建立覆盖全国的销售网络和售后服务体系需要大量的资金投入，更需要大量的高利润产品空间为渠道网络的维护作为支撑。行业新进入企业难以在前期投入较大资金构建完善的市场渠道，也缺乏管理和驾驭能力。

1．影响行业发展的有利因素

（1）国民经济快速发展，固定资产投资持续攀升

1999 年以来，伴随着我国房地产市场的复苏，我国经济进入新一轮景气周期，全社会固定资产投资总额增速持续在高位运行。

数据来源：国家统计局

消防行业与国民经济及固定资产投资紧密相关，一般而言，消防行业的增长与固定资产投资的增长相匹配。近年来，我国经济保持平稳快速发展，固定资产投资总额保持着20%的平均增长率，也带动了消防行业每年15－20%的增长速度。2009 年，在国家应对国际金融危机一揽子计划的刺激下，我国经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好，固定资产投资增速加快。在全球经济回暖迹象逐步明显的背景下，预计未来我国经济仍将保持快速增长势头，固定资产投资仍将高位运行并持续增长，与之相应，消防行业亦将保持较快的增长速度。

数据来源：华研世纪

随着我国国民经济持续、快速健康发展，我国城市化进程稳步推进。我国城市化率于1996 年达到30%以来，平均每年以1.25 个百分点左右的速度提升，至2009 年，我国的城市化率已达到45.7%。根据华研世纪预测，至2025 年我国城市化率将达到75%。今后我国的城市化进程仍将保持较快速度，城市建设和房地产业的繁荣直接带动了消防市场规模的持续扩大。

2004 年，财政部、公安部下发的《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》（财防[2004]300 号）明确规定将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系，由同级财政予以保障。该办法第一次明确了消防经费的来源，促进了消防事业发展，对消防产业产生积极推动。以福建省为例，全省各级消防部队2008 年财政预算内经费、专项经费、预算外收入合计达5.6 亿元，与2005 年相比增幅超过100%。

2006 年，国务院下发《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15 号，以下简称《意见》），该《意见》促进了各级政府和各部门消防工作责任制的落实，有利推动了地方政府将消防工作纳入本地“十一五”发展规划。随后，公安部印发关于认真贯彻落实《意见》的通知（公通字[2006]55 号），将进一步加强公共消防设施、消防装备和力量建设纳入工作重点，并提出2007 年底前完成全国城镇消防规划编制工作，尽快解决公共消防设施和消防装备建设“欠账”问题，力争经济发展较快地区3 年、其他地区5 年内基本还清“旧账”。

2009 年开始实施的新《消防法》将消防城市规划修改为城乡规划，正式将农村的消防站、消防供水、消防装备等内容的消防规划纳入国家法律，充分体现了我国对农村消防工作的高度重视。

随着国务院15 号文精神的逐步落实，消防安全责任制度的逐步推行，消防“城市规划”向“城乡规划”变迁，各级政府都将消防工作提升到政府工作重要位置，并迅速制订地方性消防规划与法规。相关措施的出台进一步提高各行业对消防安全的重视力度，并且要求推行更严格的消防安全措施，以确保消防安全。

因此，近年来我国社会对消防安全产品的需求呈现迅速增长，并且潜力巨大。

1984 年，《中华人民共和国消防条例》由国务院颁布，随着消防法制的逐步健全，尤其是1998 年《中华人民共和国消防法》颁布实施并将消防产品列入安全产品范畴以来，推动了配套法规和标准的相继出台。2009 年开始实施的新《消防法》进一步将相关法规要求和标准提高，初步形成了涵盖消防法律、消防法规、消防规章、其他消防行政规范性文件与消防标准规范五个层次的我国消防法制体系。到目前为止，近300 项国家标准和行业标准的贯彻落实，为消防产品质量安全和行业的可持续发展奠定了坚实的政策性基础。

在积极推动国内消防事业发展的同时，政府不断加强消防产品的监管力度。

2005 年下半年，公安部、国家质检总局、国家工商总局联合下发《关于在全国范围内集中开展消防产品专项整治行动的通知》，开始了国内消防行业内力度最大、周期最长的消防产品质量专项治理活动，整顿了国内消防行业市场化初期混乱局面，清理了大量假冒伪劣产品。此后，消防行业管理部门每年都加大了打击假冒伪劣消防产品治理活动与市场监督检查力度，有效规范了市场竞争秩序。为进一步打击假冒伪劣消防产品，公安部消防局部署从2008 年1 月1 日起，对灭火器、防火门、消防应急灯具等三类产品实行消防产品身份证管理，并逐步在其它消防产品中推行。消防产品身份证管理制度的实施进一步加强了消防产品监督管理，提高了国内消防产品质量水平，为业内规范企业的发展提供了良好的经营环境，促进了消防行业的健康持续发展。

近年来，随着社会经济发展与各类恶性火灾的深刻教训，消防安全责任制度的逐步推行，消防法制的日益健全以及消防宣传和管理力度的加大，居民生活水平提高和对生命财产安全的重视，社会整体消防意识逐步提高。人们对消防安全保障的需求不断提高，消防产品的市场需求和设施配置正逐渐从被动式需求向主动式需求转变。这促使终端用户开始关注消防产品质量问题和产品性能要求，优质消防产品的市场日益扩大；同时，社会消防意识的提高使消防产品开始步入家庭，家庭消防产品的需求日益扩大。

（1）我国消防行业起步较晚，企业规模普遍较小，行业发展还存在一定程度的不规范，影响了行业的健康发展。近年来，随着消防立法工作的不断完善，消防监管体制的逐步健全，消防主管部门监管力度的不断加大，行业规范化程度逐步提高，消防产品的市场监督抽查的平均合格率从2005 年的35.2%，迅速上升到2006 年的51.7%、2007 年的64.5%、2008 年的75.34%，消防产品市场总体质量水平呈现逐年上升的趋势，规范化的市场竞争格局逐步形成。

（2）我国消防行业内科研机构较少，科研人员占比偏低，科研投入不足，缺乏多学科复合型人才，科技创新能力不足，多数研发停留在对国外产品的仿制与经验设计的方法上，创新性的产品开发工作匮乏，对行业的持续发展造成不利影响。

（3）由于消防消费比较特殊，属于被动式消费，消防设备的投入没有直接回报，没有直接利益，又因为“滞后”和“偶然”，因此，在社会消防意识不高，普遍存在侥幸心理情况下，消防投入多数属于被动式投入，或者是（因法律法规要求）强制性投入，消费者缺乏投资欲望和投资冲动。随着居民生活水平提高和对生命财产安全的重视，社会整体消防意识逐步提高，消防产品的市场需求和设施配置正逐渐从被动式需求向主动式需求转变。

我国消防产业经30 多年的内部改造和引进国外先进技术设备，技术水平与制造能力均有了很大提高，无论是消防报警、自动灭火、消防抢险救援，还是在结构的防火保护、防火建筑材料、防火阻燃材料及制品方面都取得了巨大的进步，与发达国家的技术水平逐步缩小。

目前，我国构建了以公安部所属的四所消防研究所为骨干，涵括大学、企业和产业部门研究机构，相互沟通合作的消防科学研究体系，并将火灾科学、消防技术与消防软科学等领域作为消防科学技术研究的主要方向。随着科研成果的不断转化，国内的高科技的消防产品所占市场份额逐年扩大，产品技术含量不断提高。比如，登高消防车、破拆工具等一些过去要依赖进口的产品，很大一部分已实现了国产化，一些主要消防产品的技术水平已接近或达到国际先进水平；火灾报警产品从多线制发展到总线制，从传统的开关量感烟、感温单一传感技术发展到模拟量多传感、多判据等技术的智能型探测器；玻璃球洒水喷头的感温灵敏度、精确度达到3mm 的国际水平。

消防产品涉及面广、种类繁多，其行业技术发展水平与冶金、机械、电子、计算机、通讯、化工、材料等多种学科领域息息相关。随着现代控制技术、电子技术、制造技术、网络技术、数字化技术、卫星应用技术、纳米技术等新兴技术的发展，新工艺不断涌现，新材料层出不穷，不断投入应用，这都将为消防行业的发展提供了前所未有的良好契机。如：工程热物理及热动力学的发展，推动着火灾机理的研究、火灾模型及试验规约的建立；光机电一体化、光电子及新材料、新器件的发展，推动着火灾智能探测技术和产品的创新；环保科技、计算流体力学及实体试验技术的发展，推动着细水雾(Water Mist)灭火技术、相关系列产品的创新和工程实际应用；火灾动力学、火灾风险评估体系、计算机科学及软件工程技术的快速发展及应用，推动着性能化规范与设计方法的研究及工程应用。

国内消防行业销售中间环节主要有各级经销商、代理商和消防设施工程专业承包商（或建筑工程总承包商、简称工程商），根据产品按是否销售给最终用户主要分为两种模式销售：一种是通过经销商、工程商销售给最终用户的经销模式，另一种是直接将产品销售给最终用户的直销模式，及两种销售模式的有机结合。

根据公安部《建设工程消防监督管理规定》，消防工程的设计与施工单位需拥有相关资质，且因具有较高的专业性，作为消防产品最终用户的业主单位一般将消防工程承包给消防设施工程专业承包商（或建筑工程总承包商），由其负责消防设计、消防产品的采购与安装及消防验收。即生产厂商－工程商－最终用户，工程商在消防产业价值链中具有重要地位。

在消防行业发展的前期，由于甲方（终端用户）消防观念的淡薄，缺乏相应专业知识，其在选择消防产品时受工程商、建筑师等影响较大，属于以通过消防验收为目的的被动式消费，对产品的质量、性能、售后服务等关注较少。消防工程商一般通过直接向产品厂商或经销商采购消防产品，传统模式下的消防产品供应商、消防工程商、终端用户之间的分离式经营模式如下：

随着消防意识不断提升，甲方对消防产品性能日益重视，并且对消防产品售后的维护、保养等提出了较高要求，能够为甲方提供优质产品和完善售后服务的系统解决方案提供商逐步在竞争中胜出。在此背景下，部分实力雄厚的消防产品供应商逐步进入消防工程领域，在为客户提供更优的个性化消防解决方案的同时，进一步延伸产品价值链，更有效地获取市场需求信息。今后消防产品供应商将朝一体化经营模式的方向发展：

消防器材下游行业与国家经济周期的变化紧密相关，很大程度上依赖于国民经济运行状况及社会固定资产投资规模，特别是城市化进程和基础设施投资规模等因素。近年来，伴随着国民消防意识的逐步增强，消防法规的逐步完善，消防标准的不断提高，对消防器材行业的发展产生了强力的拉动效应，为此消防器材行业与其下游行业随国民经济运行情况周期性波动相比，呈现出相对较弱的周期性。

消防产品的应用不受地域性限制，但我国消防产品的市场与地区国民经济发展水平有一定的相关，尤其生产存在一定区域性。从生产企业地区分布来看，多数生产企业分布在东部地区，尤其是东南沿海一带，其中以北京、上海、广东、江苏、福建、浙江的消防厂商居多，而在西南、西北等地区消防生产企业比较少。

近年来，在政府与市场合力作用下，逐步形成了以浙江省江山市、福建省南安市、广东省中山市为代表的多个消防产业集群。

消防产品的安装与施工受建筑行业季节性施工影响，从而使消防行业的经营呈现一定季节性。根据行业特点，一般来说，行业内的客户通常习惯在年底或者第二年年初做第二年的投资概预算，而后在第二年根据工程进度需要逐步实施，并且为了赶工程进度争取在年底前竣工结算，通常在每年的下半年加班加点赶工程的施工进度，因此对应的消防产品采购在下半年也就较为集中，对消防产品的采购数额较高。此外，第一季度又受到春节长假的影响，工程进度较慢，对消防产品的采购数额相对较低，成为全年的销售淡季。

公司所处消防器材行业的上游行业为铁、铜、铝、化纤、橡胶等基础原材料行业、电子元器件制造业、金属制品（铸件、模具、压力容器）加工业等。上游基础原材料行业受宏观经济影响较大，周期性强，原材料价格的波动会对行业盈利情况产生较大影响。但消防行业内部具有较高品牌知名度的厂商具有一定的产品定价能力，能够根据原材料价格波动相应调整产品价格，保证相对稳定的产品毛利率。

消防产品制造是关系到公共安全的特殊行业，与民生息息相关的各行各业均是消防器材行业的下游行业，主要包括住宅及办公、商用房地产业和教育、卫生、文体及政府等公共设施建筑领域，以及石化、冶金、交通、电子、电力、通讯等国民经济各产业和消防部队。

近年来，我国国民经济的持续、健康发展促进了我国房地产业及公共建筑大批开工建设；工业化进程的不断深化加快了石油、化工、冶金等工业领域的产业升级；通讯与电力投资的逐年加大，促使行业发展进入快车道；1990 年到2008年，我国城市化率从26.4%上升到45.7%，城市化率的提高促进了交通、市政等基础设施建设的发展。下游行业的快速发展将直接带动消防产业的发展。