一个高中毕业生悉心打造出的“国家机关”，在短短4年时间里的业绩异常惊人：全国7个省市设有分支机构，330多人受骗，1600万元的“收益”入账……

　　这个山寨机关的全称是“中国天平调查员管理局”(以下简称“中调局”)，46岁的章宁泉被誉为“史上最牛山寨局长”。

　　7月20日，章宁泉被北京市第二中级人民法院一审以诈骗罪、合同诈骗罪两罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　承办此案的北京市人民检察院第二分院的检察官葛燕表示，章宁泉将没有新意的诈骗手段通过一些“道具”用到了极致，“这场骗局是各式各样社会问题的集中体现”。

　　“中调局”的办公地点设在司法部的老大楼。在它的履历表上，“中调局”是司法部一个厅局级机关，下设党总支、总工会、调查管理处、人事处、证据调查处等9大处室。不仅组织机构完全模仿国家机关，这个山寨局调查人员的警服、工资制度、红头文件等都仿得惟妙惟肖。

　　这显然在客观上增加了章宁泉骗术的可信度，章宁泉以司法部下设机构之名在各地招收调查员，吸引了很多就业困难的受害人。

　　“加入者先要交纳38000元或58000元不等的培训费，”葛燕说，章宁泉抓住这些人急于找到一份稳定工作的心理，以能够解决公务员编制或事业编制进行诈骗，屡屡得手。

　　为了让受害人更加深信不疑，章宁泉还利用注册成立的“北京天平视点社会调查事务所”向中国就业技术培训指导中心递交有关申请，申请与该部门合作开办商务调查员培训班。

　　但是，合作仅进行了3个月就终止了，原因是对方认为章宁泉在做虚假宣传。然而，章宁泉仍向招收的调查员承诺，将发放由国家劳动保障部门颁发的有关职业资格证书。

　　葛燕认为，社会上名目众多的培训真假难辨，其中相当一部分是借“培训”之名，行骗财之实。

　　“我国法律、行政法规没有具体的限制性规定，任何公司、企业只要在工商注册登记的经营范围内加上‘培训’，就可以开展以此为名的经营活动。”葛燕说，监管缺位增加了消费者的甄别难度，也给了一些不法分子可乘之机。

　　仅此一项，就有330余人受骗，涉案金额高达500万元。

　　这个“国”字头的“机关”也吸引了很多企业。2005年，章宁泉虚构受“中国好产品、好品牌评定中心”委托、在全国范围内开展“中国好产品、好品牌”调查评比活动的事实，与某鞋业公司合作，约定由其制作铜牌、证书外壳、证书架框等相关物品，骗取98万元。

　　2006年，章宁泉称司法部要规范全国调查行业车辆，指定浙江某集团有限公司生产的越野车作为“全国调查员专用车辆”，骗取汽车共计41辆。骗术得逞后，“章局长”承诺“中调局”机关帮助推销该品牌汽车，并以借款的名义从该公司骗得400万元。这些车辆喷上蓝白漆，侧面写上“调查”，车前放上“特许通行”的牌照。据众多被害人说，这种车牌在经过很多地方上的高速公路收费站时，竟然真的不用缴费。

　　葛燕认为，当下，各类产品评比或指定用品活动泛滥，缺乏规范，客观上也造成消费者和商家盲目信赖各种“金奖”、“冠名权”、“被指定品牌”等荣誉。实际上，评比主体的资质和条件、评比活动由什么组织进行公证和监督，以及评比结果是否经过国家相关部门的准许进行公布，此结果是否合法有效，都应该有相关法律法规和实施细则加以规范，杜绝以报名费用多少定名次等不良现象。