420项评定管住民风

　　睢宁县曾经民风失信严重，2009年新任县委书记力推大众信用评级，纠正民风、官风

　　对于实行大众征信管理的初衷，艾丹说，其目的是管民风。

　　2007年之前的30年里，睢宁换了17任县委书记。2008年，睢宁时任县委书记、被称作个性官员的王天琦推行禁酒令，是全国首创，为此处理了18名干部，先严管了官风。

　　艾丹称，彼时睢宁民风失信严重，招商引资来的工程，被征地的农民坐地起价、阻挠施工现象时有发生。2007年时，睢宁还戴着“社会治安综合治理重点管理县”、“金融高风险区域”、“信访高发点”等5顶帽子，常有村民围堵政府、访民占据政府办公场所闹访的事。

　　2009年，睢宁县严管民风先从治理公车、私家车闯红灯开始。睢宁有“谁闯红灯谁牛”的风气，政府发动全社会“随手拍”，将闯红灯者拍下来，在电视台和报纸上公开刊播，“搞得很热闹。”

　　2010年1月1日，《睢宁县大众信用管理试行办法》正式实施，“这套系统既管官风，也管民风。”

　　这套系统的实施细则当时包括420项，每人基本分值被规定为1000分，包括商业服务信用信息150分、社会服务信用信息120分、社会信用特别信息200分，其中社会管理信用信息530分，包括制假售假、家庭道德、社会秩序、交通违法等，此外，闹访、缠访也会被扣分。

　　除此之外，睢宁将居民信用分为A、B、C、D级，A为诚信、B为较诚信、C为诚信警示、D则是不诚信。

　　睢宁征信方法，是将公安、工商、法院、银行等部门违法违规信息收集一处，统一录入征信办的信息平台。

　　照程卫东的说法，以前，一个人在工商有违规记录，但其他部门并不知道，信息汇集后，这个人的所有违规违法记录都能在征信办查到，有助于更全面了解这个人。

　　当时，王天琦在回应媒体时称，制订方案的人都是本地专家。县里成立了一个二十多人的起草小组，来自县法制办、公安局、法院和检察院，县纪委牵头。他们全毕业于专业政法院校，受过法律教育。

　　“这件事是虚的”

　　睢宁规定信用为A者入学、就业优先照顾，D者不考虑救助；有官员表示，均难落实

　　信用评级施行2个月后，睢宁公布情况。这也是睢宁唯一一次公布推行情况。

　　对于这套评级制度，睢宁县政府称，社会各界认可，人民群众欢迎，没有发生任何社会震荡，已初步显现出了具体效果。2010年1－2月农村盗窃发案率同比下降26.8％，公安交警部门查扣酒驾人数同比下降71.4％，闯红灯人、车数同比下降22.8％，交通事故死亡率同比下降26％，贷款按期偿还率同比上升9.3％，农村赡养老人纠纷案件大幅度下降。

　　但4年后，记者再次回访，睢宁一名官员则表示，“这件事，给人的感觉都是虚的。”

　　根据制度设计，信用等级的高低，有相应的奖惩。而这些奖惩通常很难落实。

　　信用被评A者，在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾，在入党、提干等政审环节会优先考虑；而个人信用到了D级，政审类考察不予考虑，资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑。

　　在政府公布的名单上，王继祥被扣了210分，这名原村干部如今去了镇上的规划办上班，新京报记者多次电话联系，王均未接听，上门寻找，双沟镇规划办的工作人员称王不在。

　　征信办的程卫东说，“这件事实施后，没因为扣分而真影响过谁。”6月26日，程卫东说。

　　评级细则中提到，获得加分的个人，在孩子入园时将受优待。但目前为止，也未听说有人因此获得实惠。

　　睢宁县一名官员说，“县里有个机关幼儿园，只招300人，来了1000多人，家长夜里排队领号，如果这时从后面来个人说，对不起，我信用分高，该排到你们前面去，一群人立刻就能把他打死，这不神经病吗？”

　　这名官员称，这套方案的实操性并不强，比如执法部门发现有商户售假，不可能参考该商户的信用分而执法，“只能依靠国家相关法律去执法，不能说你信用到了一定级别我就吊销你的营业执照，这是违法的。”

　　“说加分优先提干，你不是公务员怎么提干？不当兵谁用政审？”在他看来，受到实际影响的是一些跑路的建筑商，再次参与招投标、承揽工程、贷款时会有限制。

　　6月26日，睢宁县一家银行负责人透露，银行批贷，会查询央行的个人信用记录，其次会参考申请人在本银行的信贷情况，“征信办经常会问我们要居民的欠贷记录，我们银行有时也会去征信办调取申请人的信用记录，但很少以此为据。”

　　睢宁县另一家商业银行负责批贷的部门负责人则直接称，他是从网上知道了睢宁在搞大众信用管理，实际批贷中从未遇见谁因为在政府那套征信记录中有问题而被拒绝贷款。